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第 1 页 一、合 同法和合 同概述 （一 ）合 同法 概 述 合 同法 的概念和 目的。 合 同法是指调整 因合 同产生 的以权利义务为 内容的社会关系的法律规 范的总称 。合同法主要规范合同的订立、合同的效力、合同的履行合同的 变更和转让、合同的权利义务终止 以及违约责任等 问题 。合同法有广义和 狭义之分。狭义的合同法专指合同法典，在我国即是指 《中华人民共和国 合同法》 （以下简称 《合同法》）。广义的合同法除包括合同法典之外，还 包括调整合同关系的其他法律规范，例如 《保险法》中调整保险合同的法 律规范、 《担保法》中调整担保合同的法律规范，等等。 合 同法是社会主义市场经济法律体系的主要组成部分 。合同法 的立法 目的主要表现为保护合 同当事人的合法权益，维护社会经济秩序 ，促进社 会主义现代化建设。合 同是当事人设立、变更、终止民事权利和义务 的协 议，因此合同立法的 目的直接表现为对合同当事人正当权益的保护。在市 场经济条件下，合同是衔接产需的纽带，是实现市场交易的最基本形式， 合同关系对市场交易秩序有 日益重要的影响。因此 ，通过对合同关系的调 整来维护社会经济秩序成为合同法 的重要 目的之一 。我国 目前处于社会主 义的初级阶段，我们的任务是集中力量进行现代化建设。作为上层建筑重 要组成部分 ，合 同法通过确立市场交易的规则 ，促进社会主义现代化建 设 。 制定 《合 同法》的背景和意义。 自实施改革开放政策 以来，我国先后制定了经济合同法、涉外经济合 同法和技术合同法三部合同法。为 了保障社会主义市场经济的健康发展， 保护经济合同当事人的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义现代 化建 设 ， 年 月 日第五届全 国人 民代表大会第 四次会议通过 了 《中华人 民共和 国经济合同法》；为了保障涉外经济合同当事人 的合法权 益，促进我国对外经济关系的发展， 年 月 日第六届全 国人 民代 表大会常务委员会第十次会议通过了 《中华人民共和国涉外经济合同法》； 为了推动科学技术的发展，促进科学技术为社会主义现代化建设服务，保 障技术合同当事人的合法权益，维护技术市场秩序， 年 月 日第 六届全 国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过了 《中华人民共和 国技术合同法》。实践证明，这三部合同法对保护合同当事人的合法权益， 维护社会经济秩序，促进 国内经济、技术和对外经济贸易的发展，保障社 会主义建设事业的顺利进行，发挥了重要的作用。但是，随着改革的深化 和对外开放的扩大，社会主义市场经济不断发展，我国的经济和社会生活 发生了深刻的变化，出现了许多新情况、新 问题，原有的三大合同法 已经 第 2 页 不能适应变化了的社会经济现实。主要表现在 以下几方面：其一，三部合 同法分别调整不同的合同关系，对于一些共性的问题，各部法律 的规定或 者重复或者相互之间不一致 ，致使市场交易活动的规则不统一，尤其是缺 乏规范合 同关系的一些最基本的规则和制度；其二，三部合同法主要调整 法人之间的合同纠纷，公民与法人、公民与公民间的合同纠纷的调整缺乏 规定；其三，近年来出现了诸如网上交易等新 的交易方式、出现 了诸如融 资租赁等新 的合 同种类，而且，委托、行纪等合 同也 日益增多，然而，三 部合同法对这些几乎没有涉及 。因此，迫切需要制定出一部统一的、较为 完备的合同法 ，以适应我 国市场经济发展和法治建设的需要 。 年 月 日，九届全 国人大第二次会议通过了 《中华人民共和国合同法》。这 是我 国社会主义法制建设 中的一件大事 ，它对于健全我 国的合 同法律制 度 ，完善社会主义市场经济行为规范，促进改革、开放和社会主义现代化 建设的发展都具有十分重要 的意义。 《合同法》新增的主要内容。 新合 同法进一步完善了我国合同法律制度 ，更加符合市场交易的客观 规律和社会主义法制