2014年时事诉讼与信访分离考核与上访脱钩.pdfVIP

军转干考试 2014年时事政治：诉讼与信访分离 考核与上访脱钩 每半年至少1天到信访接待场所接待群众来访，省级领导干部首次有了明确的接访下访 工作指标，中办和国办近日印发《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》（下称 《意见》）明确对此作出规定。 领导干部接访频率有要求 “老大难、老大难，老大出面就不难，老大出面解决老大难问题。”国家信访局副局长 李皋曾在2013年11月的新闻发布会上对领导干部尤其是一把手的接访作上述表示。 其实，早在2009年，中办、国办转发《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《关于 中央和国家机关定期组织干部下访的意见》、《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》 等三个文件中，即对领导干部定期接访、下访、排查化解容易引发信访突出问题的重大矛盾 纠纷作出规定。其中要求省级党委和政府的领导干部定期接待群众来访，但并未提出明确任 务指标。 近日下发的《意见》对此明确提出量化指标：省级领导干部每半年至少1天、市厅级领 导干部每季度至少1天、县 （市、区、旗）领导干部每月至少1天、乡镇 （街道）领导干部每 周至少1天到信访接待场所，接待群众来访。 防止以闹求解决等现象发生 《意见》还明确提出把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制 度。重大疑难信访的突出问题，应该列入党委和政府督查机构督查范围。《意见》还强调， 积极引导群众以理性合法方式逐级表达诉求，不支持、不受理越级上访。既依法保障人民群 众参与社会治理和公共事务，坚决纠正限制和干涉群众正常信访活动的错误做法。同时也要 注重运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，防止以闹求解决、以访谋私利、无理缠访闹访 等现象发生。 诉求构成纳入信访考核指标 始于2005年的全国信访大排名已于去年悄然取消。去年11月，李皋在新闻发布会上证实， 从2013年2月起，通报由大排名改为针对各个地方进行 “点对点、一对一”的情况通报。 近日公布的 《意见》也明确，不再简单以信访数量多少作为信访工作的考核指标，这并 军转干考试 不意味着对信访工作取消考核，《意见》中提出健全科学合理的信访工作考核评价体系，即 对信访工作考核应在综合考虑各地区经济社会发展情况、人口数量、地域特点、信访总量、 诉求构成、解决问题的质量和效率等因素后设置考核项目和指标，从而推动各地区把工作重 点放在预防和解决问题上。 重大决策评估要听信访维稳意见 从源头上预防和减少信访问题发生，成为此次创新解决信访突出问题的重要着力点。 《意见》提出，将保障和改善民生作为预防和化解矛盾纠纷的基础性工作，更加注重落 实好各项民生政策，优先保障民生支出。针对土地征用、房屋拆迁、劳动和社会保障等方面 的突出问题，加强顶层设计，完善相关政策，全力推动落实。 《意见》要求，健全重大决策社会稳定风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决 策出台的前置程序和刚性门槛，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定 风险等级并制定相应的化解处置预案。在评估中要充分听取信访、维稳、综治等部门的意见。 健全决策纠错改正机制，实时跟踪决策实施情况，及时了解利益相关方和社会公众对决策实 施的意见和建议，全面评估决策执行效果，适时决定是否对决策予以调整或者停止执行。（记 者 罗丹阳） 焦点一 各级政府信访部门不再受理涉法涉诉事项 《意见》要求，按照涉法涉诉信访工作机制改革的总体要求，严格实行诉讼与信访分离， 把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。 网上受理 增强透明度和公正性 完善民生热线、视频接访、绿色邮政、信访代理等做法，更加重视群众来信尤其是初次 来信办理，引导群众更多以书信、电话、传真、视频、电子邮件等形式表达诉求，树立通过 上述形式也能有效解决问题的导向。实行网上受理信访制度，大力推行阳光信访，全面推进 信访信息化建设，建立网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序，实现办理过程和结果 可查询、可跟踪、可督办、可评价，增强透明度和公正性。 分级负责 一般不接待越级上访 把领导干部接访下访作为党员干部直接联系群众的一项重要制度，与下基层调查研究、