2016 年加大对南航广州航空 枢纽建设支持力度省级补助资金.pdfVIP

2016 年加大对南航广州航空 枢纽建设支持力度省级补助资金 绩效评价报告 评价机构：广东泽信会计师事务所有限公司 机构负责人：计云海 项目负责人：曾妍 2016年加大对南航广州航空 枢纽建设支持力度省级补助资金 绩效评价报告 为全面检验2016年加大对南航广州航空枢纽建设支持力 度省级财政补助资金使用效益，考核资金预期绩效目标的实现 程度、支出效益和综合效果，进一步提高财政支出的管理水平， 根据 《省级财政到期资金使用绩效评价暂行办法》 （粤财评 〔2014〕7号）、《广东省财政支出绩效评价试行方案的通知》 （粤财评 〔2004〕1号）等有关规定，广东省财政厅委托广东 泽信会计师事务所有限公司组成评价工作组，对省财政安排中 国南方航空股份有限公司（以下简称 “南航”）2016年国际航 线补贴11000万元的使用绩效组织开展了评价工作，经过单位 自评、现场评价、综合分析评价的环节，形成本次绩效评价报 告。 一、基本情况 （一）资金背景。 为全面落实国家、省关于民航业发展的战略部署，巩固和 提升广州国际航空枢纽地位，省政府鼓励南航积极开通广州始 - 1 - 发国际直达以及中间经停的客货运航线，并对2015年至2017 年期间每条新开通的国际航线给予补贴，用以支持南航建设广 州航空枢纽，补贴标准分成两类，第一类是广州始发的直达国 际客货运航线，每条补贴 3000万元；第二类是中间经停的国际 客货运航线，每条补贴1000万元。补贴金额省市各承担50%。 （二）资金概况。 广东省财政厅根据省政府批示，分别于2016年7月29 日、 2016年12月1 日向南航下达 《关于安排中国南方航空股份有 限公司2016年国际航线财政补贴的通知》（粤财工〔2016〕226 号）、《关于安排中国南方航空股份有限公司2016年国际航线 （广州-越南富国岛航线）补贴的通知》（粤财工 〔2016〕307 号），由省财政安排2015年6-12月期间新开通的7条国际航线 的航线财政补贴9500万元、2016年7月6 日新开通的直达国 际客运航线财政补贴1500万元，共计11000万元，列入2016 年度 “其他民用航空运输支出”一般公共预算支出科目（科目 编号：2140399）。南航于2016年8月31 日、2016年12月20 日共收到省财政厅拨付的航线补贴共计11000万元。财政补助 资金全部用于补贴相关航线航油成本支出，自开航至2017年7 月31 日，八条航线航油总支出共计56907万元，其中已使用财 政补助资金10581万元，财政补助资金占该期间八条航线航油 总支出的18.59%。除广州-富国岛航线因开航时间较晚，省级 - 2 - 财政补助资金尚有结余419万元外，其他七条航线财政补助资 金均已使用完毕。 （三）项目绩效目标。 2016年加大对南航广州航空枢纽建设支持力度省级财政补 助资金，主要用于对2015年至2016年期间南航新开通的国际 航线给予补贴支持。其主要绩效目标为：一是建设辐射全球的 国际航空枢纽；二是带动地方商贸、旅游业的发展，促进地区 间的文化交流，为旅客提供便捷的空中桥梁；三是推动 “一带 一路”建设，促进区域经济和社会发展；四是保证航线运营稳 定和航空安全。 二、绩效分析 评价工作组依据既定的指标体系和评分标准（详见附件1）, 评价2016年度加大对南航广州航空枢纽建设支持力度省级补 助资金的整体绩效评价为88.79分。从七个二级指标的评价得 分情况来看，2016年度加大对南航广州航空枢纽建设支持力度 省级补助资金在前期规划、实施管理、绩效结果等方面均取得 了良好的成绩。 （一）绩效影响方面 （满分 50分，评价得分46.29分， 得分率92.58%）。 1.前期准备（满分20分，评价得分18分,得分率为90%）。 该指标主要从论证决策、目标设置