高等教育第6章.PPT

三、教育行政诉讼 教育行政诉讼是指行政管理相对人认为教育行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对被诉具体行政行为的合法性进行审查并作出裁判，以解决行政争议的制度。 教育行政诉讼的特点 是人民法院解决教育行政争议的活动 是人民法院运用国家审判权处理案件的活动 原告是教育行政相对人（教师、学生、学校、其他教育机构） 审查的对象是行政机关的具体行政行为的合法性 目的是通过司法权对行政权的监督 教育行政诉讼的受案范围 对行政处罚不服的 对行政强制措施不服的 认为行政机关侵犯法律、法规规定的经营自主权的 认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的 申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的 认为行政机关没有依法发给抚恤金的 认为行政机关违法要求履行义务的 认为行政机关侵犯其人身权、财产权的 法律法规规定可以提起行政诉讼的其他行政案件 人民法院不予受理的现象 国防、外交等国家行为 行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令。 行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定 法律规定由行政机关最终做出裁决的具体行政行为 教育行政诉讼的管辖 基层人民法院管辖除法律规定由中级、高级和最高法院管辖的第一审行政案件以外的全部行政案件。 中级人民法院管辖确认发明专利权的案件、海关处理的案件；对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；本辖区内重大复杂的案件。 高级人民法院管辖本辖区内重大复杂的一审行政案件 最高人民法院管辖在全国范围内重大、复杂的案件。 级别管辖 地域管辖 一般地域管辖： 由最初做出具体行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖（被告所在地） 特别地域管辖： 经复议的案件，复议机关改变具体行政行为的，可以由最初做出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖，也可以由复议机关所在地法院管辖。 对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告住所地或原告住所地法院管辖。 因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地法院管辖 裁定管辖 移送管辖 指定管辖 管辖权的转移 教育行政诉讼的程序 起诉和受理 （注意各种案件起诉的时效） 第一审程序 第二审程序 审判监督程序 执行 四、教育行政赔偿 侵权主体为教育行政机关及其公务员 侵权损害发生在执行职务的过程中 侵权行为源于教育行政机关及其公务员的违法行政 教育行政赔偿的主体是国家 教育行政赔偿是一种法律责任 教育行政赔偿的特点 行政赔偿的构成要件 职务行为主体：指执行国家职务的国家机关及其工作人员 职务行为的违法性 损害事实 职务侵权行为与损害结果之间有因果关系 教育行政赔偿的范围 违法拘留或采取限制教师和学生人身自由的行政强制措施的行为 非法拘禁或者以其他方法非法剥夺教师和学生人身自由的行为 以殴打等暴力行为或者唆使他人以暴力等行为造成教师或学生身体伤害或者死亡的行为 违法使用武器、警戒造成教师和学生身体伤害或者死亡的行为 造成教师和学生身体伤害或死亡的其他违法行为 侵犯人身权的行政赔偿 侵犯财产权的行政赔偿 违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财产等行政处罚的 违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的 违反国家规定征收财物、摊派费用的 造成财产损害的其他违法行为 教育行政赔偿的义务机关 实施侵害的行政机关 法律法规授权的学校或其他教育机构 委托的行政机关 行政复议机关 上述赔偿义务机关被撤销后的赔偿义务机关——继续行使其职权的行政机关、撤销该赔偿义务机关的行政机关 五、教师申诉制度 教师申诉制度是指教师对学校或其教 育机构及有关行政部门作出的处理不服，或认为学校或其他教育机构侵犯其法定权利，向主管的行政机关申诉理由、请求处理的制度。 教师申诉制度具有法定性、专门性、行政性的特点 （一)教师申诉制度的含义和特征 (二)教师申诉制度的具体内容 教师认为学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的 教师对学校或者其他教育机构作出的处理不服的 教师认为当地人民政府的有关行政部门侵犯其由《教师法》规定的合法权益的 适 用 范 围 受理教师申诉的机关 教师对学校或其他教育机构提起申诉的受理机关为教育行政部门。 教师对当地人民政府有关行政部门提起申诉的受理机关为同级人民政府或上级人民政府的有关部门。 教师申诉的程序 申诉的提出 对申诉的受理 对申诉的处理决定 维持原处理结果 决定补正 决定限期改正 变更处理结果 撤销原处理决定 教师申诉权的保护 主要是教师法的保护（见P218最