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建国以来中国女性就业的历史沿革徐敏 建国以来中国女性就业的历史沿革 徐敏 (武汉科技大学文法与经济学院 湖北武汉430081) [摘要]本文结合相关数据资料，从横纵向交叉的视角来回顾我国女性就业的历史沿革，主要探讨了转型时期我 国女性在就业人数、就业领域、就业结构以及劳动保护和职业安全方面所取得的巨大进展。 [关钽}i司]中国女性就业历史沿革 一、建国以来中国女性就业的数量变化 1963年是职工人数最低的一年，此后经济进入复苏时期，随 着经济的缓慢回升，就业人数也呈缓慢增加的态势。 (一)计划经济时期的变化 1966-1976年由于“文革”动乱，没有相应的女性就业资 在旧中国，女性就业率是很低的。到1949年底，全民所 料。以1978年数据为例，这一年我国城镇各部门的女职工 有制单位共有女职工60万人，只占当时全民所有制单位就 人数却已经增至2126．3万人，比重也已增至32．9％。而农村 业总人数的7．5％。1952年至1960年全民所有制单位女职 女性同样在这样的政治背景下，也被动员起来参加社会劳 工由184．8万人增至1008．7万人，增加了4．5倍，年平均增 动生产。可见，在“文化大革命”期间，虽然经济增长缓慢甚 长23．6％。其占职工总数的比重也由11．2％增至20．2％。特 至倒退，但是女性就业中的计划分配机制依然在运转，在此 别是1957年至1958年的一年间，女职工数量由328．6万人 期间职工总数和女职工人数仍都缓慢增加，女职工所占比 增至810．8万人，增加了2．47倍，比重由13．4％增至24．8％， 重也缓慢提高。 达到了上个世纪50年代的最高值。从整个50年代来看，女 (二)转型时期的变化 职工数量增长如此之快，主要是由党和政府提高女性地位 改革开放以后，从总体上来说，我国女性就业数量还是 和动员女性参加社会生产劳动政策的必然。 在不断增长的，就业规模已经达到了相当高的水平。1979年 由于上个世纪50年代末期我国盲目扩大就业面，加之 以来，我国由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变， 又遭遇了三年困难时期，60年代我国不得不开始精简城镇 女性就业数量呈现出较大的波动。伴随所有制形式的改造、 职工。1961年全民所有制职工比1960年减少了近400多 企业经营机制的转换，劳动力资源的配置也逐步艰难而稳 万，女职工也相应减少了100多万人。1961-1965年五年间， 妥地实现着由市场就业机制对计划就业机制的替代。这一 女职工人数由886．8万人减少到了786．1万人，应该说，这 时期，女性在就业方面获得了更广泛的参与空间及更灵活 一时期是女性就业的停滞时期。造成这一状态的主要原因 的就业选择。据统计，80年代我国城镇女职工人数已从 是经济的停滞和城乡劳动就业分隔的固化，如果再加以细 1980年的3698万人增至1990年的5294万人，比重由 分可以看到，1960年至1963年是下降时期(女职工占职工 35．4％增至37．7％。十年间女性就业增长率一直高于男性， 总数的比重由20．o％下降到19．9％)，1963年至1965年是回 年平均增长率为4．3％。但是，女性就业数占总就业人数的 升时期(女职工占职工总数的比重由19．9％上升到21．8％)。 比重却处于稳定状态，这是因为比重较前有很大提高后，增 1 5 万方数据 长的潜力就小了，增速就低了，女职工比重达到或接近40％ 长的潜力就小了，增速就低了，女职工比重达到或接近40％ 些女性进入高空、井下等重体力作业和有毒工种从业，甚至 以后，就很难再提高了，这也属正常现象。90年代以来，我 成立不少以“女子”命名的作业班、作业队，如“三八掘进 国城镇女性就业出现了新情况，从1996年开始，全国城镇 队”、“女子高空带电作业班”等。这种不顾男女两性生理差 单位女性从业人员数量开始逐年下降。就业的绝对数虽由 异、片面追求所谓“男女平等”的就业安排，虽然提高了女性 1990年竹5294万人减少到1999年的-4613万人，减少了 劳动参与率，引发女性就业的高就业率，但也激发了女性的 12．9％；而占城镇职工总数的比重却由37．7％升为39．2％。这 生理特点与社会就业结构内在调整需求的矛盾，这种矛盾 是因为城镇职工总数的下降速度比女性就业人数的下降速 的激化直接导致了女性社会劳动的低效率。这种不合理的 度更快所致。 结构及由此产生的低效率构成了经济体制转型，企业用工 总之，自建国以来，城市妇女生活方式的一个最明显的 效率重新恢复和强化后，企业减员增效、下岗分流而女职工 变化就是，家庭妇女的比例从90％左