里根政府对《反导条约》新解释.pdfVIP

26 军备控制与安全 第 6 卷 （2008 ）第 1 期 里根政府对《反导条约》的新解释 陈 妙 峰 （浙江大学国际文化学院，浙江 310027） 1979 年底苏联入侵阿富汗，标志着美国缓和政策的破产，美苏关系进入“第二 次冷战” 。保守派里根入主白宫后，采取了与苏联全面对抗的强硬政策。为了重新争 夺对苏战略优势，里根政府提出“战略防御计划” ，实行以防御性武器为基础的威慑 战略。为使这一行为合法化，里根政府对《反导条约》做了新解释，并由此导致美 国历史上关于导弹防御政策的第二次大辩论。 一、“战略防御计划”的提出与美国核威慑战略的转变 苏联战略核力量的发展以及 70 年代以来导弹防御技术的发展，重新引发了美 国国内对于导弹防御的兴趣。1983 年 3 月 23 日，里根总统向全美国发表电视讲话， 宣布推行“战略防御计划” （Strategic Defense Initiative，简称SDI），即“星球大战计划”， 以弹道导弹防御来全面加强美国的战略防御力量。里根声称，美国要加紧研究空间 时代的超级武器，建立有效的防御系统，以便敌人的导弹到达美国之前就被拦截和 彻底摧毁。这次讲话意味着导弹防御计划第一次系统地进入了美国的“核威慑战略”， 也是第一次大规模的反导弹系统成为美国政府对苏战略的组成部分。它表明，里根 政府决心改变自 50 年代中期“大规模报复战略” 以来，美国对反导弹武器系统的几乎 一贯的反对态度，决心改变核威慑只是应建立在进攻性报复的各种战略设想之上的 传统认识。里根政府决心利用技术优势和美国强大的物质力量改变在进攻性力量方 面美国的劣势，不惜诉诸“防御性威慑”来重新夺取对苏联的战略优势。1 “ 战略防御计划”是一个由地面与外空多个分系统组成的多层次、多手段的战略 防御系统，对苏联数以千计的来袭弹头进行多层次拦截。拟建的战略防御系统将不 军备控制与安全 第 6 卷 （2008）第 1 期 27 仅使用常规弹头，而且将使用激光、粒子束、电磁轨炮和截击导弹等高新技术武器。 常规弹头和高新技术武器将被部署在外空、空中和地面，形成一个多层次的“天衣无 缝” 的防御盾牌。整个防御体系分为三层：第一层，用卫星携带的常规弹头对刚发射 出的来袭导弹进行拦截，并击毁其中一部分；第二层，用卫星或地面上配备的激光 等高新技术武器对穿过第一层防线的来袭导弹进行拦截，并再击毁其中的一部分； 第三层，用地面发射的导弹拦截并全部摧毁在前两层防线中漏网的导弹计划拦截导 弹的武器系统，分为定向能武器和动能武器两大类。前者包括天基（部署在太空） 激光武器、陆基激光武器天基粒子束武器等，后者包括高性能反弹道导弹、密集发 射火箭弹和精确制导的高速炮弹等。陆基雷达担负监视、搜索、跟踪、识别和杀伤 评估等项任务，天基传感器即预警卫星主要用于探测来袭导弹的发射点，对来袭导 弹的中段飞行进行跟踪和识别。指挥、控制和通讯系统用大型计算机和先进的通讯 系统将反导弹武器系统的所有组成部分有机地联系起来，实施高效快速的信息传输 和作战指挥。2 “星球大战”计划的出笼，是美苏核军备竞赛加剧的结果。60 年代末、70 年代初， 美苏战略核力量在数量上大体相当，但在导弹命中的精确度和多弹头技术方面，美 国处于领先地位。从70 年代开始，苏联急起直追，先后发展了 5 种威力巨大的洲际 导弹，其多弹头技术和命中精确度逐渐与美国接近，从而有能力在第一次核打击中 摧毁美国的大部分陆空洲际导弹以及相当一部分战略轰炸机和导弹潜艇，使美国的 战略核力量也处在受威胁的地位。因此，美国感到有必要建立有效的反导弹系统， 来保证其战略核力量的生存能力和可靠的威慑能力，维持其核优势。同时，美国也 是想凭借其强大的经济实力，通过旷日持久的、耗资巨大的太空武器竞争，把苏联 的经济拖垮。 里根曾在其回忆录中写道，“相互确保摧毁”战略并不能使他高枕无忧。就好像 两个西部人站在大厅