2.社区管理体制-第一节.pptxVIP

社区管理 ;第2章 社区管理体制;第2章 社区管理体制;第一节 社区管理体制概述;一、社区管理体制的含义 ;二、社区管理体制的构建原则;;三、我国社区管理体制的基本框架;（一）社区管理的组织体系 社区管理的组织体系是指参与社区管理的各类组织，既包括政府组织、也包括社区自治组织；既包括社区管理工作组织，也包括社区保障监督组织。在结构上应是多层次、多系统的网络式结构，所谓多层次是指由市（区、县）——街道(镇)——居(村)民委员会——居民代表组成的多级管理体系；所谓多系统是指由政府行政管理系统，社区自治管理系统，社区生活服务管理系统组成的横向管理体系。; （二）社区管理的权责体系 在城市社区，要加快理顺街道与社区的职责关系。街道是城市社区管理中最高权力机构，其职能主要包括：全面负责社区发展的规划，履行社区管理中的执法权和监督权。同时应加强社区制度建设，尽快出台《社区自治章程》等相应的有关管理规定，对社区成员大会、社区议事委员会、社区委员会、社区单位等在社区管理中的职能、工作制度和行为规范以及评价制度进行规范和确认。 ; （三）社区管理的法律制度体系 社区管理法律制度体系包括以下内容， 一是以法律的形式确立新建立的社区居民委员会等组织的法人地位，赋予其相应的权利和义务，依法划定其与政府行为的边界。 二是通过法规和规章，赋予社区各类工作委员会或执行机构以一定的权力。如在社区的治安、卫生、公共设施保护等方面，必须使相应的职能机构能行使管理、检查、监督、处罚等权力，使社区组织能有效地发挥应有的作用。 三是通过各项制度，确立社区内各类组织的职权范围及其相互关系，建立对各组织机构工作的内外监督制度。 ;（四）社区管理的工作体系;在社区建设中，上海、青岛等城市提出了“二、三、四”管理体制。两级政府，市、区政府；三级管理：市、区、街道的管理，强调街道层面；四级落实：市、区、街道、居委会四级的组织落实。 市一级设立社区建设领导机构 市辖区一级建立社区建设指导机构或协调组织 街道一级建???健全社区协调组织 居委会积极探索社区居民自治与社区内单位有机结合的新途径;四、社区管理体制的运行机制;社区中介组织参与（NGO\NPO\社会团体）;思考题;