保税货物的进出口报关讲义.ppt

【学习目的】熟悉保税加工货物和保税物流货物的含义和特征，熟悉不同情形下的货物所适用的不同报关制度，包括这些制度之间的不同点、基本流程和海关监管的基本要求。 【技能要求】能为保税加工货物和保税物流货物进行进出口报关流程设计。 引言 改革开放之初，在充分发挥比较优势的基础上，我国承接了发达国家和新兴工业化国家、地区转移出来的劳动密集型产业或某些中等技术产业，发展了“两头在外”的轻纺和机电等产业的加工贸易。目前，加工贸易涉及到我国绝大部分产业，在促进区域经济繁荣、推动利用外资，引进先进技术和科学管理等方面发挥了积极作用，在我国国民经济中的地位举足轻重。 1986年，加工贸易出口和进口占我国出口总额和进口总额的比重仅为18.2％与15.6％，而1996年则已占对外贸易的半壁江山，并一直保持较高比例。 ∮1 保税加工货物的报关程序 一、保税加工货物概述 （一）含义 保税货物是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。 两种形式：1、来料加工：境外厂商提供原材料，委托境内工厂加工，产品由外方销售，我方收取工缴费。 A（国外的厂商）——我国的企业B——A（国外的厂商） ?2、进料加工：境内企业付汇从境外购买原材料，完成加工，成品销往境外。 进料加工和来料加工共同点和区别： ?※共同点：是 “两头在外”，即原料来自国外，成品又销往国外。 ?※区别： （1）来料加工在加工过程中均未发生所有权的转移，原料运进和成品运出属于同一笔交易，原料供应者即是成品接受者，是以商品为载体的劳务出口； （2）而在进料加工中，原料进口和成品出口是两笔不同的交易，均发生了所有权的转移，原料供应者和成品购买者之间也没有必然的联系。 A（国外的厂商）——我国的企业B——C、D、E（国外的其他厂商） （3）在来料加工中，我方不承担销售风险，不负盈亏，只收取工缴费； 而在进料加工中，我方是赚取从原料到成品的附加价值，要自筹资金、自寻销路、自担风险、自负盈亏。 （二）特征 1、料件进口暂缓纳税，成品出口除另有规定外无需缴纳关税 2、料件进口除国家另有规定外免于交验进口许可证件，成品出口时凡属于许可证件管理的，必须交验出口许可证件 3、进出境海关现场放行并未结关 （三）范围 1、料件 2、成品、半成品 3、副产品、残次品、边角料和剩余料件 （四）管理（5点） 1、商务审批 经过商务主管部门审批才能进入向海关备案的程序 （1）审批加工贸易合同（电子化手册） 经审批后，凭“加工贸易业务批准证书”、“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”、合同到海关办理备案。 （2）审批加工贸易经营范围（电子账册） 凭“经营范围批准证书”、和“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”到海关申请建立电子账册。 2、备案保税 凡准予备案的加工贸易料件进口时可以暂不办理纳税手续。海关批准货物保税的原则： （1）合法经营---货物合法、企业合法、证件合法 （2）复运出境---所有保税货物的经加工、装配后应该复运出境，且进出基本平衡 （3）可以监管---加工环节、进出境环节海关都可以监管。 3、纳税暂缓 保税货物未办理纳税手续进境，属于暂时免纳税费，而不是免税，待货物最终流向确定后，海关再决定征税或免税。引出的两个问题： （1）保税加工货物经批准不复运出境，在征收进口关税和进口环节代征税时要征收缓税利息（边角料和特殊监管区域的保税加工货物除外） 应征缓税利息=应征税额×计息期限（天数）×缓税利息率÷360 （2）料件进境时未办理纳税手续，适用海关事务担保，手续按加工贸易银行保证金台帐制度执行。 台帐制度的核心内容是对不同地区的加工贸易企业（AA、A、B、C、D）和加工贸易涉及的进出口商品（禁止、限制、允许类）实行分类管理。对部分企业进口的部分料件征收保证金。 加工贸易银行保证金台账分类管理 备注： 东部地区：包括辽宁省、北京市、天津市、河北省、山东省、江苏省、上海市、浙江省、福建省、广东省 禁止类商品：国家明令禁止进出口的商品；为种植、养殖而进口的商品；高能耗、高污染的商品；低附加值、低技术含量的商品 补充 ※注意：列入加工贸易禁止类目录的商品，以加工贸易深加工结转方式转出、转入的商品，或经特殊监管区域内的企业进行实质性加工的商品，不按加工贸易禁止类商品管理。这些商品未经实质性加工不得直接出境。 ★限制类商品目录 ※注意：以加工贸易深加工结转方式转出、转入的商品属于限制类的，按允许类商品管理。 禁止类和限制类以外的商品为允许类商品。 多选题（2008年考题）： 目前已经公布的加工贸易禁止类商品目录包括： A. 国家明令禁止进出口的商品 B. 为种植、养殖而进口的商品 C. 引起高能耗、高污染的商品 D. 高附加值、高技术含量的商品 4、监管延伸