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国际社会保障制度教程 穆怀中 主编 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第三节 美国社会保障制度的运行 三、美国社会保障的运行效应 5.美国社会保障的劳动力效应 1985-2005年期间，美国失业率呈下降趋势，55~64岁老年人口的就业率明显提高，我们分别对美国失业率、55~64岁人口就业率与社会保障支出占GDP比重的关系进行分析，结果表明，美国失业率、55~64岁人口就业率与社会保障支出占GDP比重之间不存在相关关系。 美国目前的社会保障的待遇结构对鼓励老年人继续工作产生了巨大影响。 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第四节 美国社会保障制度改革 一、美国社会保障制度改革动因 美国社会保障制度改革的原因主要有五方面： 第一，现收现付的社会保障制度将会出现财政失衡 第二，社会保障制度不鼓励储蓄，制约了经济增长 第三，劳动力供给产生扭曲 第四，目前的社会保障基金收益率较低 第五，现收现付制度存在不公平 人口老龄化导致的社会保障制度财政危机是改革的第一动因 * * 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第四章 美国社会保障制度 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第一节 美国社会保障制度的演进 一、美国社会保障制度的建立 1908年国会制定的“工会抚恤金”被认为是美国最早的社会保险形式，1910-1920年，除6个州外，其他各州都实施了工人抚恤金计划。 1935年以前，公共济贫援助被视为一种慈善行为，主要的援助来自州、地方政府和民间慈善团体，私人慈善事业在美国的迅速发展超过了任何一个欧洲国家。 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第一节 美国社会保障制度的演进 一、美国社会保障制度的建立 1935年8月14日罗斯福总统签署的《社会保障法》是“罗斯福新政”这顶皇冠上的宝石。《社会保障法》不仅建立了老年与遗属退休金计划，还建立了失业补偿和联邦公共援助计划，同时扩展了公共健康服务、母亲与儿童服务、残疾儿童服务、儿童福利和职业培训服务。 至此，美国建立了较为完善的社会保障体系，《社会保障法》也是社会保障发展史上的里程碑，标志着现代社会保障制度由社会保险向综合性社会保障制度的发展。 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第一节 美国社会保障制度的演进 二、美国社会保障制度的变迁 美国社会保障制度的变迁主要经历了发展、繁荣与变革三个阶段 ： 第一阶段，20世纪中期至20世纪40年代中期，为美国社会保障制度的建立与发展阶段。 第二阶段，20世纪40年代中期到1976年，为美国社会保障制度的繁荣阶段。 第三阶段，1976年至今，为美国社会保障制度的改革阶段。 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第一节 美国社会保障制度的演进 二、美国社会保障制度的变迁 《社会保障法》首次修订，扩大制度覆盖面到家庭成员和遗属 1939 开始征收工薪税 1937 国家允许制度覆盖公务员 1950 开始为退休工人按月支付退休金 1940 罗斯福总统签署《社会保障法》 1935 内容 年代 美国社会保障发展简史 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第一节 美国社会保障制度的演进 二、美国社会保障制度的变迁 《社会保障法》修正案颁布，加入伤残保险计划（DI）为伤残工人提供收入 1956 《社会保障独立和改进计划法》使社会保障同其他经济和财政决策相分离 1994 社会保障从财政预算中分离 1983 克林顿签署《社会福利改革法案》，实施社会保障制度改革 1996 社会保险有了独立的联邦政府机构 1995 社会保障纳入财政预算 1969 内容 年代 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第一节 美国社会保障制度的演进 三、美国社会保障制度建立和发展的条件 1.经济基础 20世纪前的20年，美国从传统农业社会转变为工业社会时，随着经济的日益繁荣，贫富差距拉大、老年贫困、工伤、失业等各种社会问题日益突出，具备了建立社会保障制度的物质经济条件和社会条件。 20世纪二三十年代的大危机则推动了美国社会保障制度的正式建立。 第二次世界大战中，再工业化刺激了经济的发展，失业率大幅下降，从而结束了大萧条，社会保障制度对经济的复苏起到了积极的促进作用。 21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程 第一节 美国社会保障制度的演进 三、美国社会保障制度建立和发展的条件 1.经济基础 第二次世界大战后，美国经济的持续繁荣为社会保障制度的发展与完善奠定了坚实的物质基础，社会保障项目不断增多，覆盖