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上海·五里桥经验—— 构建多元互动的社区管理新体制. 多元的 社区组织系统 互动的 社区管理体制 动态的 社区管理模式 社区 社区管理 社区管理体制 “两级政府、三级管理” 街道管理 物业管理 社区建设 1．什么是社区？它的构成要素有哪些？ 2．你是怎样理解社区管理的？ 3．构建社区管理体制必须遵循哪些原则？ 4．社区管理体制的运行机制是什么？ 5．社区管理与物业管理有哪些区别？ 社 区 管 理（第三版） 21世纪公共管理系列教材 社 区 管 理（第三版） 21世纪公共管理系列教材 主讲：李宏伟 博士 所谓社区，就是区域性的社会，换言之，就是人们凭感官能感觉到的具体化了的社会 在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理 社区 社区管理 预习案例 沈阳市的社区自治探索 社区的含义与构成要素 社区管理的基本概念 社区管理的体制 社区管理同相关领域的关系 Community——“社区” 学者眼中的社区 VS 我国“社区建设”中的“社区” 社区是地域性的社会 社会不是社区的简单拼凑 1.1.1 社区的 含义 社区 的由来 社区 的含义 社区 与社会 地域要素 社会心理 要素 结构要素 生态要素 人口要素 社区人口的数量、构成和人口分布 社区的边界 社区中个体的心理要素 社区内的各种社会群体和组织之间的相互关系 社区 社区的地理条件和资源条件 社区对空间，时间的利用形式 1.1.2 社区管理的构成要素 本书的界定 在政府指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理 1.2.1 社区管理的界定 关于社区管理的不同认识 社区管理是历史范畴，是随着时代变化而不断变化的范畴 走向自治： 社区管理的最终目的 培育社区居民的民主意识和自治意识 提高社区居民自我管理、自我服务的能力 Title in here 内容 Title in hee 主体 Title inhere 性质 社区管理是指在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理 社区管理——本书的界定 Title in ere 范围 Title inhere 目的 社区 管理 1.2.1 社区管理的界定 （居民之间居民与社区单位、群众团体之间） 社区的人口要素 1. 区域性 2．互助性 3．复杂性 1.2.2 社区管理的特征 社区的结构要素 社区的社会 心理要素 1.2.3 社区管理的功能 社区管理 有助于社区经济的发展 社区管理 有助于社区文化的繁荣 社区管理 有助于社区环境的美化 “块”：进行综合管理的地域性机构——街道党工委和街道办事处 职能部门的专业管理与街道办事处的综合管理相结合 社区体制指社区管理的组织体系和运行机制，是进行社区建设工作的基础和保障。 1.3.1 社区管理体制的构建原则 重心下移， 立足基层 条块结合， 以块为主 党政主导， 各方参与 管理与服务相统一 “条”：进行专业管理的各职能部门 “两级政府”： 市、区政府 “三级管理”： 市、区和街道的管理，强调街道层面 “四级落实” ： 市、区、街道、居委会四级的组织落实 社区建设实践 1.3.2 社区管理体制的基本框架 成立 社区委员会 还应加强社区的党建工作设，切实改善和增强党对社区建设的领导 居委会 街道一级 市辖区一级 1.3.2 社区管理体制的基本框架 市一级 社区建设 领导机构 社区建设指导机构或协调组织 建立健全社区协调组织 1.3.3 社区管理体制的运行机制 党委和 政府领导 民政部门 牵头 有关部门 配合 社区居委会 主办 社会力量 支持 群众 广泛参与 广泛参与： 本质特征 和必要条件 社区居民的参与 社会中介组织的参与 社区单位的参与 （1）强化宣传教育，培育社区意识 （2）坚持社区需求本位的原则 （3）建立和完善参与机制 西方的非政府组织 （NGO）或非赢利组 织（NPO ）基金会、慈善团体、促进会等 我国的“社会团体” 中华慈善总会 中华扶贫基金会 中国青少年发展基金会 中国儿童少年基金会 共驻社区，共建社区 福建省三明市的社区共建口号 1.3.3 社区管理体制的 运行机制 社区管理主体不唯一，管理主体的范围大大扩展. “眼睛向下看” Vs “眼睛向上看” 管理对象面广量多，覆盖整个社区 Vs 符合行政性管理规则的企事业单位和居民委员会 管理主体 目标设定方式 管理对象 1.4.1 社区管理与街道管理的