第六章--城市基础设施.pptxVIP

第六章城市基础设施? 第一节? 第二节? 第三节? 第四节城市基础设施的构成与特点城市基础设施发展模式我国城市基础设施的现状与问题城市基础设施的产业化第一节城市基础设施的构成与特点? 一、城市基础设施的概念? 二、城市基础设施的构成? 三、城市基础设施的特点一、城市基础设施的概念? 城市基础设施是指服务于城市化地区或城镇的，以支撑此空间范围内社会经济活动正常进行、高效利用各种物质条件、改善和维护城市居民生存环境、克服自然障碍等为目的而建立的公共服务系统，是城市空间范围内国民经济各项事业发展的支撑条件。其最突出的表现是提供普遍服务，提供公共服务。二、城市基础设施的构成城市基础设施分系统功能与作用人体生理系统道路交通系统1）道路与停车设施系统；2）公共交通系统；3）快速交通系统；4）对外交通系统。建立城市整体与延伸的分支构架，组织人流、车流、物流能源供应系统1）电力生产与输送系统；2）人工煤气的生产及煤气、天然气、石油液化气的供应系统；3）集中供热的热源生产与热力输送系统发生和组织能源流循环给水排水系统1）水资源的开发、利用和管理系统；2）自来水生产与供应系统；3）污水排放及处理系统；4）雨水排放系统。组织水流和废物流循环环境卫生系统1）环境卫生系统；2）环境保护系统；3）园林绿化系统。组织和处理废物流循环邮电通讯系统1）邮电设施系统；2）电信设施系统。组织信息流循环园林绿化系统——净化生态环境和美化景观防灾系统1）消防系统；2）防洪系统；3）抗震及防地沉系统；4）人防及防战系统。防护自然和人为灾害三、城市基础设施的特点（一）服务公共性与效益的间接性?（二）产业的综合性与管理的协调性?（三）开发的统一性与建设上的超前性?（四）公共物品的地方性?第二节城市基础设施发展模式? 城市基础设施的发展模式：是指城市为实现其发展目标所确定的基础设施与直接生产部门的投资优先次序和投资比例上的战略筹划与安排。? 关于如何处理好城市基础设施建设与直接生产部门发展的顺序，在理论上，一般借鉴西方发展经济学家和增长经济学家的研究结果。其中的代表性理论有：? 1、罗森斯坦－罗丹主张的“大推进”式的“优先发展”论，认为发展中国家要迅速改变经济落后面貌，必须在国民经济发展的初期，集中精力，一次性投入大量资金优先发展基础设施建设。? 2、赫希曼提出的“压力论”，认为经济发展自身要保持较强的能动力量，产业建设应实行不平衡增长战略，集中资金优先发展直接生产部门，利用直接生产部门先行发展所增加的收入及其所形成的“瓶颈”压力，扩大基础设施投资，从而诱致基础设施发展起来。第二节城市基础设施发展模式? 一、“超前型”发展模式? 二、“同步型”发展模式? 三、“滞后型”发展模式第三节我国城市基础设施的现状与问题? 一、我国城市基础设施现状? 二、城市基础设施建设的突出问题? 三、城市基础设施现代化建设所面临的挑战一、我国城市基础设施现状? （一）我国城市基础设施发展阶段? （二）我国城市基础设施发展现状 （一）我国城市基础设施发展阶段 如果按照基础设施的投资渠道和资金筹集来划分，城市基础设施的建设又可分为以下四个阶段：? 1、单纯依靠财政投资阶段：改革开放以前? 2、财政投资与行政收费并行的阶段：80年代初? 3、以财政投资为主，实物投资为辅的阶段：80年代末90年代初? 4、开辟多元化的资金筹集渠道阶段 ：90年代末以来（二）我国城市基础设施发展现状? 1、电力和能源供应? 2、城市道路和公共交通? 3、通讯事业? 4、供水和排水? 5、环境治理? 6、城市绿化? 7、城市卫生二、城市基础设施建设的突出问题? （一）城市基础设施发展与城市经济社会发展要求不适应? （二）城市基础设施设计、布局、质量不合理? （三）系统发展不平衡? （四）城市基础设施管理比较混乱，产业化程度低? （五）地区之间、城市之间发展不平衡? （六）建设资金不足，投资渠道有待拓宽在 １９８５ 年之前， 我国城市基础设施的建设资金由政府单方面提供（ 即投资主体单一化）， 资金来源主要有工商税附加、公用事业附加、国拨维护费以及部分城市按工商利润提成 ５％。１９８５ 年实行利改税后， 取消工商税附加、国拨维护费和按工商利润提成 ５％， 开征城市维护建设税。这些资金仅仅能维持城市各项基础设施的日常维护管理支出。１９９０ 年前后， 由于城市基础设施仍然是被无偿或廉价使用， 无回报或低回报， 私人不愿承担城市基础设施的建设费用。城市基础设施因投资规模大、回收期长、利润水平低， 企业一般不愿意进行投资， 而长期依赖政府财政投资。目前，我国城市基础设施固定资产建设资金来源主要包括：国家预算内资金、国内贷款、债券、利用外资、自筹资金、其他资金来源等。各种资金投入比例有所不同。摘自刘金权、毕于榜《我国城市基础设施融资现状及