事业部制-中国国土资源经济研究院.PDF

“事业部制”理论在华勘（集团）的应用 段焕春1，2 ，陈江1 （1. 天津华北地质勘查局，天津 300181 ； 2. 中国地质科学院矿产与资源研究所，北京 100083 ） 摘 要：“事业部制”是企业按照所经营的事业，包括按产品、地区和顾客（市场）等要素 来划分部门，设立若干事业部，各事业部之间独立核算，并在企业内部的经营管理上拥有自 主性的一种组织形式。“事业部制”理论自产生之日起，就在产业界得到广泛应用。天津华 勘地质勘查局于2005 年初开始实行事企分开，组建华勘（集团）有限公司，实行“事业部 制”，在此过程中取得了不少成绩，也暴露出不少问题。在今后的改革中应注意处理好集权 与分权的关系、处理好事业部之间的关系、组织形式不拘一格，促进信息化建设，注重高层 培训等问题。 关键词：事业部制；集中决策；分散经营；华勘（集团） 中图分类号：F407.1 ；F272.9 文献标识码：C 文章编号：1672-6995 （2006 ）05-0039-03 1 “事业部制”理论的基本内容 现代企业的组织结构，形式有多种多样，归纳起来有三种基本模式，即集权的职能制（简 称U 型结构）、分权的控股公司制（简称H 型结构）以及集权与分权相结合的事业部制（简 称M 型结构）。M 型企业组织结构是目前大型企业，特别是跨国公司所采取的最主要的组织 形态。事业部制组织形式起源于20 世纪20 年代，是由通用电气公司当时的副总经理斯隆在 公司多元化经营背景下为解决内部管理矛盾所建立的。它的核心是企业按照所经营的事业， 包括按产品、地区和顾客（市场）等要素来划分部门，设立若干事业部，各事业部之间独立 核算，并在企业内部的经营管理上拥有自主性的一种组织形式。各事业部既是受集团公司控 制的利润中心，又是产品责任单位和市场责任单位，每一个事业部就是一个利润点。这种组 织结构形式最突出的特点就是“集中决策，分散经营”，即公司集团决策，事业部独立经营。 天津华北地质勘查局借鉴国外先进的管理理念和管理方法，于2005 年初开始实行事企分开， 组建华勘（集团）有限公司，与局实行一套人马，两块牌子。 2 华勘（集团）现状及事业部制改革的优缺点 天津华勘地质勘查局管理体系是以集权式的功能性组织结构为主，即分为局、队或院、 队属企业三级，实行分块管理。局将院队作为一个整体，院队将院队属企业作为一个整体， 对所属单位进行经营责任制考核。 我国加入世贸组织后，开放程度不断提高，这种旧的管理体制逐渐显现出一定弊端： 一是关联交易和内部竞争增多。各个成员之间较多的关联交易，给局的经营管理带来大量的 组织协调工作；一些企业之间存在业务交叉、产品雷同等问题，如地质矿业、工程勘察都有 4 个以上的队属公司经营，导致成员之间内部竞争加剧，造成不必要的资源浪费，使企业经 营的隐性成本加大，经营利润减少。 二是职能部门庞大、层次多。局、队独立核算实体多，共有50 家分公司、子公司，很 多规模小的子公司也功能齐全，造成了组织资源分散，管理复杂，决策环节多，执行层次多， 办事效率低，应对市场反应慢。 三是权责不明确。局队级领导按职能分工，不独立承担损益责任；局职能部门只负责业 务管理，没有利润压力；局与子公司间管理界面、管理程序不很清晰，造成职能部门对子公 司业务管理上的盲目性。 * 作者简介：段焕春（1966- ），江西省九江市人，高级工程师，矿业权评估师，地质理学博士，长 期从事地质勘查、矿床研究、地质技术和地质经济管理工作。 面对以上问题，天津华北地质勘查局于2005 年初开始实行事企分开，组建华勘（集团） 有限公司〔以下简称华勘（集团）〕，华勘（集团）于2005 年8 月按产业归类，成立了地质 矿业、工业企业、工程施工和房地产四个事业部。这四个事业部是华勘（集团）下属的独立 核算、非独立法人经营机构，是集团公司的研发中心、生产和成本中心以及利润中心。各事 业部在集团公司的统一发展战略和规划下代表集团公司对下属单位进行归口管理，对股份公 司行使股东权益；而集团公司总部负责对整个集团公司资源进行分配，设计集团的长期发展 战略，监督、协调各事业部的活动和评价其经营管理绩效。集团职能部门的职责将逐步调整， 只管一些全局性问题及跨事业部的问题。集团公司职能部门整合的原则：一是集团总部职能 应该集中在某些全局性的问题上，比如制定长远