2019年比较选举制度范本.pptVIP

第二讲 比较选举制度 第一节 选举制度概述 一、选举制度的定义 二、选举制度的产生和发展 三、选举过程与程序 四、选举制度的作用和意义 一、选举制度的定义 选举制度是国家民主政治制度的重要组成部分，是选举国家代表机关的代表和国家公职人员的原则、方法、组织、程序的总和。 其内容主要包括选举原则、选举权和被选举权、选举组织、选举程序、选民与代表的关系、选举经费的开支以及处理选举诉讼等等。 选举制度是各种选举法律规则的总称。 宪法、选举法、组织法、选举习惯与惯例 民主与选举的联系 民主政治的第一要义是民主选举。 人民自己当家作主要付诸执行就必须首先要有选举，在当代社会，选举制度仍然是公民政治参与的主要方式。 选举在很大程度上表现出一个社会民主化发展水平。 作为一种任用方式，不同于考任制、聘任制、委任制等其他制度，它拥有较广泛的选民参加，以多数人的意见为依据推举出国家权力机构的执掌者。 选举权和被选举权被称为是民主的“代名词”。 民主权利具体包括公民的选举权和被选举权、对立法的创制权和复决权、知情权以及担任国家公职权等。 选举方式 就选举的对象而言 选举议员的立法选举；选举国家首脑、政府领袖或其他国家高级官员的选举 就选民参加的范围而言 全国性选举、地方性选举 就选举举行的时间而言 中期选举、大选 就选举程序而言 预选、正式选举、补选 二、选举制度的产生和发展 （一）西方 （二）中国 （一）西方选举制度的产生和发展 1.古代社会 古希腊的雅典奴隶主民主制度下就有了选举活动。当时按照公民所拥有财产数额决定他们选举权范围，不同阶层的公民分别可以选举执政官、普通官员和公民大会代表。 在古罗马共和时代，平民享有处理公共事务的发言权和选举官吏的权利，执政官也可以从平民中选出。 在中世纪的欧洲，封建等级会议中的平民会议，也有由自由民推选的代表参加。 这些选举活动与现代选举制度有着根本性的区别。 2.近现代选举制度 近代选举制度是在资产阶级同封建专制制度斗争胜利之后建立起来的，随着资产阶级在西方许多国家中相继夺取政权，具有近代意义的选举制度就在西方各国普遍建立起来。并在阶级斗争和社会矛盾的长期发展过程中，逐渐得以发展、完善。 它具有明确的原则、规范的制度以及法律保障措施。 一是拥有选举权和被选举权的人数很少。 英国规定只限于有40先令以上收入并有自由土地者才有选举权。而作为候选人的郡议员必须每年土地收入在600镑以上，市镇议员每年不动产收入要有300镑以上。 法国在1791年确立的君主立宪政体和选举制度，把公民分为“积极公民”和“消极公民”，规定只有拥有一定财产和纳税的人即积极公民才享有选举权和被选举权，而当时法国的积极公民仅占25%。 美国规定只有成年白种男子才有选举权和被选举权等。 二是选区划分和代表名额的分配不合理。 通常西方国家都是按照选民的社会成份和选民思想意识的进步、保守状态决定选区的大小和界限，各选区之间人数往往极为悬殊，但却选出同等数目的代表。 如美国的参议员由每个州的选民选出，每州2名：而人口超过2300万的加利福尼亚州与人口仅40万的阿拉斯加州都同样选举产生2名参议员。 三是选举对国家权力的影响很有限。 如在英国，19世纪中叶以前，议会只掌握立法权，国王掌握行政权。国家的大臣绝大部分由贵族院议员出任，而贵族院议员是由国王任命且世袭的，并非由公民选举产生。 由于选举权与被选举权的财产资格限制，下院选出的议员大多数是新贵族或地主，而不是资产阶级的代表。 19世纪以来，西方国家选举制度经历了数次改革之后，才逐渐建立了普遍、平等的选举制度。 两次改革高潮： 第一次发生在19世纪30-70年代 第二次发生在二战结束之后 19世纪30-70年代 19世纪初工业革命的初步完成，资产阶级和无产阶级的日益壮大，强烈要求参与政治生活，这种要求最集中的表现是争取普选权运动的展开。 如英国，从1832年起开展了持续10年之久的“宪章运动”。1832年改革，重新分配了议席，增加了城市代表的名额，降低了选民与候选人的财产资格限制等。英国又于1867、1872、1883、1884、1885年分别进行了多次大的选举制度改革。 当时欧洲各主要国家的市民（即男性公民）得到了选举权。 第二次世界大战结束之后 战后世界上形成了一股民主改革的潮流，普遍要求和平与民主，很多西方国家对其政治体制作了适时调整，特别是以建立普遍、平等的选举制为核心进行了选举制度改革。 到目前为止，大多数西方国家已经实行了普选制。 英1969、美1971、法1974 西方国家选举制度的发展过程就是逐步实现普选制的过程，它与广大民众争取政治民主权利的斗争是分不开的。 正因为有了民众的斗争与参与，才使西方国家的选举制度增加了民主化的内涵，具有进步意义。 （二）中国