2019年财政法律制度1.pptVIP

第四章 财政法律制度 第一节　预算法律制度 第二节　政府采购法律制度 第三节　国库集中收付制度 【考情分析】 第一节 预算法律制度 一、预算法律制度的构成 ◆预算法律制度是指国家经过法定程序制定的，用以调整国家预算关系的法律、行政法规和相关规章制度。　　◆我国预算法律制度主要由《预算法》、《预算法实施条例》以及有关国家预算管理的其他法规制度构成。 （一）《预算法》 ◆现行的《预算法》为1994年3月22日通过的，于1995年1月1日起实施。　　◆地位：该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。　　◆宗旨：强化预算的分配和监督职能，健全国家对预算的管理，健全国家宏观调控，保障经济和社会的健康发展。 （二）《预算法实施条例》1995年11月2日制定，1995年11月22日国务院于发布实施《预算法实施条例》。 时间是考点 二、国家预算 （一）国家预算的概念◆国家预算是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。 （二）国家预算的作用 国家预算作为财政分配和宏观调控的主要手段，具有分配、调控和监督职能。国家预算的作用具体在三个方面：　　1.财力保证作用；　　2.调节制约作用；　　3.反映监督作用。 【例题·多选题】 1、下列各项关于国家预算的表述中，正确的是（ ）。 A、国家预算是保障国家机器运转的物质条件，以及政府实施各项社会经济政策的财力保证 B、国家预算的编制和执行情况对国民经济和社会发展都有直接的制约作用 C、国家预算的收支规模可调节社会总供给和总需求的平衡，预算支出的结构可调节国民经济结构 D、我国的预算收入主要采取无偿划拨的形式，是社会主义经济的内部积累 2、下列各项中，属于国家预算职能的有（ ）。 A、调控 B、分配 C、监督 D、激励 【答案】1、ABC 2、ABC （三）国家预算的级次划分 　　 1.一级政府一级预算。　　2.共分为五级(单选），具体为：　　（1）中央预算； 　　（2）省级（省、自治区、直辖市）预算； 　　（3）地市级（设区的市、自治州）预算； 　　（4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算；　　（5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。　　【注意】不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。　　【提示】除中央预算外，其他四个级次的预算都称为地方预算。 （四）国家预算的构成 　　1.中央预算　　◆中央预算是指中央政府的财政收支计划，由中央各部门（含直属单位）的预算组成，并包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或给予补助的数额。　　◆中央各部门：与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、党政组织和社会团体。　　举例：外交部、国防部　　◆中央直属单位：与财政部发生缴款、拨款关系的企业和事业单位。　　举例：社科院、工程院 2.地方预算　　◆地方预算是由各省、自治区、直辖市总预算组成。　　◆地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位）的预算组成，包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。 　3.总预算　　◆总预算是指政府的财政汇总预算。　　◆包括：本级预算+本级政府行政隶属的下一级政府的总预算 4.部门单位预算　　◆部门单位预算是指部门、单位的收支预算。　　◆各部门预算是由本部门所属各单位预算组成。 ◆ 部门预算是一项综合预算。 三、预算管理的职权（本节重点） 设立预算的乡、民族乡、镇的人民代表大会对预算进行管理的权力有：　　（1）审查和批准权：审查和批准本级预算和本级预算执行情况的报告；审查和批准本级预算的调整方案；审查和批准本级决算；　　（2）监督权：监督本级预算的执行；　　（3）撤销权：撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。 特殊：设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，因而其人民代表大会的职权中还包括由人大常委会行使的监督权等。 （二）各级财政部门的职权—具体工作 具体编制权（预算、决算两项）；具体组织执行权；提出预算预备费动用方案权；定期报告权。 （三）各部门、各单位的职权　　1.各部门的职权　　各部门的职权有：编制本部门预算、决算草案；组织和监督本部门预算的执行；定期