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江苏省 政务改革 ——江苏“3550”达标率97.9% 粉笔公考·官方微信 【事件解读】 对照“企业3 个工作日内注册开业、5 个工作日内获得不动产权证、50 个工作日内取得 工业生产建设项目施工许可证”的“3550”目标，我省近日通报了 “2017 年简政放权创业 创新环境评价”情况：开办企业、不动产交易登记、建设项目施工许可的审批用时，平均压 缩到 2.13 个、2.46 个和 29.63 个工作日，达到我省“3550”改革目标。接受评价的2017 个案例中，1974 个达到“3550”目标，达标率为97.9%。 由省审改办牵头，我省对13 个设区市、96 个县（市、区）和127个省级以上开发区， 进行创业创新环境评价。在2017 个评价案例中，1366 个由被评价地区报送，651 个由省审 改办从省国土厅、省住建厅、省工商局、省国税局的系统中抽取。省审改办等部门、13 个 设区市审改办的工作人员组成核查组，采取翻阅档案卷宗、查看系统留痕、问询案例企业等 方式测评案例。 评价发现，开办企业平均需要4.89 个环节、2.13 个工作日、10.88 件材料；不动产交 易登记平均需要4.82 个环节、2.46 个工作日、10.1 件材料；建设项目施工许可平均需要 14.36个环节、29.63 个工作日、45.5 件材料。开展相对集中行政许可权改革试点的地区、 开发区，成绩突出。设区市中，成立行政审批局的南通市得分居首，南通下辖6 个县（市、 区）在县（市、区）综合排名中进入前十。如皋市、镇江经济技术开发区，分别在县（市、 区）、开发区综合排名中，位列第一。 不过在2017 个案例中，尚有部分案例未达标。评价发现如下办理时限较长的“堵点”： 开办企业中的银行开户环节，部分地区平均用时在1-1.5个工作日；不动产交易登记中的办 理转移和抵押登记环节，部分地区平均用时在2-2.5 个工作日；建设项目施工许可中的环境 影响评价编制环节办理时间较长。此外，“信息孤岛”仍然存在，“3550”改革涉及部门普 遍开发自己的系统，但各部门之间信息互不联通或共享程度不高。各地在探索信息共享方面 力度不够大，信息共享举措还缺乏系统性、全局性，难以做到审批全流程信息和材料的共享。 【评论声音】 【中国江苏网】 不出门、不见面，就能把审批服务事项办了，江苏版的“不见面审批”已经在全国出了 名。企业3 个工作日内注册开业、5 个工作日内获得不动产权证、50 个工作日内取得工业生 产建设项目施工许可证，对照“3550”目标，下一步江苏将开展13 市创业创新环境评价， 通过对营商环境的评价，推动企业进一步落实“不见面审批”服务。营业执照审批的“不见 1 面”，仅仅是江苏“不见面审批”服务的一小项。仅工商部门的“不见面”审批服务就有新 创公司工商网上登记注册、全程电子化登记、办理电子营业执照等。 而江苏全省首批“不见面审批”服务就有11458 项，涵盖省发改委、国税局、民政厅、 环保厅等65 个省级部门。首批事项清单7 月份已经在江苏政务服务网上公布，凡是上面所 列出的事项，申请人都可以通过网上申请、网上报材料并承诺材料真实性的方式办理事项。 “不见面”成为江苏“放管服”改革一项新招，是推进审批提速、优化发展环境、完善公共 服务的重要举措。 为了达到“不见面审批”服务效果，让企业、市民真正享受不跑腿、不见面的便捷福利， 江苏还创新提出“3550”目标。这就要求政府各部门内部打通，协调合作。6 月上旬，省政 府办公厅印发 《关于全省推进不见面审批（服务）改革实施方案》，省编办负责加快推进改 革日常工作。投资项目“多评合一”、施工图“多图联审”、一窗受理在线交由各部门审核， 多个实施办法确保审批高效率。 “粉笔说”——为响应国务院号召进一步降低就业创业门槛、优化当地营商环境，江苏 省推出了“3550”改革，而“不见面”的审批成为了亮丽的名片。同时全省多个部门联动在 多个项目领域进一步简政放权、简化流程。通过营业执照的不见面审批、多部门联动可以作 为事例运用到态度观点题中的创新、合作等观点中进行论证，亦可以运用到社会现象题中进 行背景式入题。 【粉笔分析】 【主要意义】 1、与时俱进、大势所向。 “3550”目标是在服务型政府的建设背景下提出，体现出江 苏省政府全面深化改革、优化创业创新环境的决心与勇气。