009、行动导向下的历史人文地段微更新——以西安市老城西北段顺城巷更新改造为例介绍.pdfVIP

行动导向下的历史人文地段微更新 ——以西安市老城西北段顺城巷更新改造为例 潘小文 苗涛 魏良 摘要:国内大多数历史人文地段由于受不同历史发展阶段中行政体制、社会文化、经济基础等方面的影响， 其现状功能构成和形象风貌具有很强的历史随机性和临时性。众多历史人文地段在历史表现、现状构成及 规划期望之间存在着剧烈的反差，一方面亟待进行城市更新改善现状，另一方面却又面临一系列的改造难 题，更新之路步履维艰。面对诸如此类的困境，本文以西安老城西北段顺城巷更新改造规划为例，试图基 于现阶段历史人文地段更新改造中普遍存在的难点和问题提出一个在行动和操作上更具实施性、多元有机、 缝合渐进式的更新改造模式——行动导向下的城市微更新，以期为国内历史人文地段的更新改造提供相关 的参考和借鉴。 关键词:行动导向 多元有机 缝合渐进 历史人文地段 更新改造 ① 1 谋求出路——历史人文地段 更新改造背景 国内历史文化体系的保护大多集中在那些历史遗存相对富足的历史文化名城、历史文化 街区，已形成相对完善的保护体系。现实情况下，对于现状历史遗存相对较少、但历史底蕴 较为深厚的历史人文地段在保护方式、更新改造模式、规划设计引导等所涉及的却相对较少。 此类历史人文地段的更新改造，由于涉及现实问题包括拆改留判断、拆迁安置、人口再就业、 改造成本等较多且相对复杂，部分历史人文地段规划条件又易受限，整体更新改造成本及风 险均较大，在后期规划实施和操作中，以盈利为目的的开发商主体综合考虑收益和风险之后 望而却步，而政府也容易受财政基础、改造意愿等因素制约而影响更新改造战略行动。历史 人文地段的更新难题很多时候将成为城市发展建设的痼疾，或因长期积压无法推动更新改造 使得原本的历史人文地段却成为了城市消极、厌恶地段，或因更新改造方式的错误使得历史 人文地段随城市发展浪潮席卷而底蕴全无、沦落世俗。由此，有必要在既考虑市场经济非理 性同时又能较好的结合历史人文地段自身更新改造过程中的难点和特点，选用一种能在两者 之间相互平衡，同时又能积极有效推进实施的更新改造方式，以此实现综合效益的提升。 2 现实困境——历史人文地段更新的难点和特点总结 2.1 背景和底蕴深厚，但现状历史遗存有限 国内大多数历史文化地区在历史发展历程中可能都扮演着相对较为重要的角色和使命， 部分历史文化地区甚至作为几代都城的重要核心地段，但伴随历史朝代的更迭所发生的城市 功能和形象的更替，不同背景下历史文化地区的城市现象差异较大，现状具有历史价值意义 的遗存相对有限，导致其在历史表现、现状构成和规划期望之间的巨大反差，一言以蔽之， 其实就是规划理性逻辑对于历史及现状的取和舍的问题。 2.2 功能及形象风貌的随机性和临时性 一方面受到不同历史背景时期的政治体制、文化背景、经济基础的影响，功能的安排具 有很强的随机性，形象风貌上也表现出很强烈的历史发展阶段性，这也导致部分历史文化地 区现状功能较为混杂、土地使用相对粗放、形象风貌杂糅凌乱的城市弊端。 2.3 地区人群气象与历史人文性格之间的不匹配 历史人文地段多以传统住区为主，具有复杂的社会经济结构，这种结构往往是经过漫长 的历史发展逐渐形成和沉淀的，但随着城市发展阶段的更迭，部分历史文化地段内部的人群 层次所表现出来的表情和文化与历史人文地段规划所要求的性格和氛围存在一定的差距，这 也很大程度上加大了更新改造的难度。 2.4 现状人口基数大、就地安置意愿强 历史文化地段多以居住功能为主，现状建筑密度较大，人口多，且本地居民由于长期地 缘性储备下的地区归属感和邻里认同感，大都不愿选择搬出，为历史文化地区的更新改造提 出了严峻的挑战。 2.5 部分历史文化地区规划条件受限、更新改造难度极大 历史人文地段的更新改造中受限因素一般较多，包括建筑限高、容积率受限等等，同时 由于地区人口基数大、更新条件复杂，更新改造的市场实现能力较差，进一步加大了地区的 更新改造难度。 3 迷途重重——历史人文地段更新改造模式容易形成的误区 3.1 改造方式的 “简单化” 历史人文地段更新改造中需要面对较多的城市建设现状与复杂的社会经济矛盾，但现实 更新改造过程中，市场经济非理性对于改造主体、改造方式的选择扮演着决定性的角色。经 济利益导向下必然要将各种复杂问题简单化，即所谓“一刀切”的方式，人搬光、树砍光、 房子拆光的现象屡见不鲜。部分