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IPO发行制度改革后的操作程序简介 （适用于上证所上市项目） 2009 年6 月 目 录 第一章 《指导意见》提出的近期改革措施 第二章 改革后的IPO发行操作程序简介（适用于上证所上市项目） 第三章 新股投资风险特别提示公告 1 第一章 《指导意见》提出的近期改革措施 2 现行IPO发行体系－《证券发行与承销管理办法》  发行人及其主承销商应当在刊登首次公开发行股票招股意向书和发行公告后向询 价对象进行推介和询价，并通过互联网向公众投资者进行推介。询价分为初步询 价和累计投标询价。发行人及其主承销商应当通过初步询价确定发行价格区间， 在发行价格区间内通过累计投标询价确定发行价格。（第13条）  询价对象可以自主决定是否参与初步询价，询价对象申请参与初步询价的，主承 询价与定价 销商无正当理由不得拒绝。未参与初步询价或者参与初步询价但未有效报价的询 价对象，不得参与累计投标询价和网下配售。 （第15条）  询价对象应当遵循独立、客观、诚信的原则合理报价，不得协商报价或者故意压 低或抬高价格。（第17条）  询价对象应当承诺获得本次网下配售的股票持有期限不少于3个月，持有期自本 次公开发行的股票上市之日起计算。（第25条）  发行人及其主承销商通过累计投标询价确定发行价格的，当发行价格以上的有效 申购总量大于网下配售数量时，应当对发行价格以上的全部有效申购进行同比例 证券发售 配售。初步询价后定价发行的，当网下有效申购总量大于网下配售数量时，应当 对全部有效申购进行同比例配售。 （第29条）  首次公开发行股票达到一定规模的，发行人及其主承销商应当在网下配售和网上 发行之间建立回拨机制，根据申购情况调整网下配售和网上发行的比例(第32条) 3 现阶段改革措施——完善网下报价约束机制  询价对象应真实报价，询价报价与申购报价应当具有逻辑一致性，主承销商应当 采取措施杜绝高报不买和低报高买 指导意见的主要内容  发行人及其主承销商应当根据发行规模和市场情况，合理设定每笔申购的最低申 购量  询价对象在参与初步询价时，应明确列示下属的拟参与本次发行的配售对象的报 价明细 配售对象的报价明细须包括：价格及各价位所对应的申购数量 针对“低报高买”和“高报不买”现象采取措施：如果配售对象在初步询价阶段的报 价低于最终确定的发行价格区间下限，则该投资者丧失继续申购的资格，只有当 投资者的报价高端高于最终确定的价格区间下限，该投资者方能继续申购，但申 购时有最低申购数量的限制 具体操作程序