煤炭消费减量替代工程实施方案-国家节能中心.PDFVIP

招标咨询子项目 “煤炭消费减量替代工程实施方案” 合同任务大纲 一、项目背景 近年来，我国大气污染形势日益严峻，其中以可吸入颗粒物 （PM10 ）、细颗粒物（PM2.5 ）为特征污染物的区域性大气环境问 题尤为突出，同时随着我国工业化、城镇化的深入推进，能源资源 消耗持续增加，大气污染防治压力不断加大。严格煤炭消费量控制， 实行煤炭消费减量替代，是推进大气污染治理、落实能源消耗总量 和强度“双控”、建设生态文明、实现绿色发展的重要举措。 国家和地方相继印发了《国务院关于印发大气污染防治行动计 划的通知》（国发„2013 ‟37 号）、《重点地区煤炭消费减量替代管 理暂行办法》（发改环资„2014 ‟2984 号）、《加强大气污染治理重 点城市煤炭消费总量控制工作方案》（发改环资„2015 ‟1015 号）、 《国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知》（国发„2016 ‟ 65 号）、《京津冀及周边地区2017 年大气污染防治工作方案》（环大 气„2017 ‟29 号）等一系列文件，要求实行能源消费总量和强度“双 控”行动，实施煤炭减量替代。提出“十三五”期间，北京、天津、 河北、山东、河南五省（市）煤炭消费总量下降10%左右，上海、 江苏、浙江、安徽四省（市）煤炭消费总量下降 5%左右，珠三角 区域煤炭消费总量下降10%左右。 为了达到以上政策和目标的要求，需要在摸清地区煤炭消费情 , 1 况的基础上，针对重点区域、重点城市和重点行业研究提出切实有 效的煤炭消费减量替代工程实施方案，从而实现煤炭消费总量负增 长。 二、本项工作的目标 本项目的主要目标是： （1 ）调研分析重点耗煤行业煤炭消费情况，为煤炭消费减量替 代的政策制定提供数据基础；（2 ）提出煤炭减量替代的技术路径和 市场化的商业模式；（3 ）提出 “十三五”期间煤炭减量替代的政策、 法规、标准的建议；（4 ）研究提出“十三五”期间煤炭减量替代的 目标、支持内容、要求和方式，以及相关工作的实施、管理与保障 措施。 三、本项工作的任务和职责 任务一：调研分析重点耗煤行业煤炭消费情况 1、制定详细的调研方案，通过文件调研和实地调研等方式对重 点耗煤行业的煤炭消费情况展开广泛调研，取得第一手数据。调研 范围可限定在重点地区、重点用能企业和主要用能行业，调研过程 中应注意数据的来源与可靠性； 2 、对调研数据进行分析，明确重点耗煤行业的分布，识别煤炭 消费的主要行业、用户、消费量、消费煤炭种类等关键信息。分析 已实施的煤炭消费减量替代目标在调研地区的实现情况，为相关政 策制定开展支持性研究。 , 2 建议工作方法：（1 ）与地方政府节能主管部门、统计部门、相 关行业协会、研究机构、专业调研机构等相关方合作，开展实地调 研和分析；（2 ）广泛征集用能企业煤炭消费的相关信息，与各利益 相关方保持良好的沟通；（3 ）与地方政府的节能减排部门保持密切 联系，了解地方煤炭减量替代的监管体系；（4 ）项目评审会时向评 审专家展示调研方案和各数据的形成过程。 任务二：提出煤炭减量替代的技术路径和市场化的商业模式 梳理目前煤炭减量替代的主要技术路径和商业模式，对各技术 路径和商业模式进行介绍，并对其实施情况、未来推广应用情况和 面临的问题进行分析，提出建议。 任务三：提出“十三五”期间煤炭减量替代的政策、法规、标 准的建议 对国家和地方对重点地区、2+26 大气污染传输通道城市、大气 污染治理重点城市和预警城市、其他地区和重点行业煤炭减量替代 的政策和文件进行梳理和分析，提出“十三五”期间可行的政策工 具，以及煤炭减量替代工作对法律、法规和标准制定的需求。 任务四：研究提出煤炭减量替代目标、支持内容、要求和方式 1、结合本项目煤炭消费情况的调研活动，研究提出各重点地区、 重点城市煤炭减量替代的目标。针对重点领域、重点行业在余热压 力