山水田林法律纠纷-姚建主编.pdfVIP

第 1 页 不依程序 占用农 田之争 年 月 日下午，在松港镇怀亮村翠绿 绿的油菜地里上演了惊心动魄的一幕 。几百人在 公路旁的油菜地混战，哭喊声一片 。这并不是村 民之 间的械斗 。参与人员确有一方是怀亮村村 民，而另一方则是镇政府 。由镇政府组织的镇政 府全体工作人员、各村委 书记、主任、民兵营长 以 及各国营、乡办企业单位负责人共两百多人参与。 轰隆隆直响的大型推土机更增添了现场的紧张气 氛 。镇政府为何如此兴师动众地对付一村庄呢？ 话得从头说起 。 年初县里为了加强基础设施建设，增强 经济发展后劲，下达 了力争在 年底实现乡乡 通柏油马路的指令 。松港镇政府为了贯彻上级指 示，决定对松港镇至鹿泉镇之间的公路进行改造， 拓宽路面 ，拉直弯路 ，全部铺上柏油 。公路改造 中 拉直部分有一段要穿过怀亮村的农 田。 年 月 日，松港镇马副镇长带着会计来到怀亮村， 第 2 页 召开村 民代表大会，宣布了镇政府 占用农 田修路 的决定，要求怀亮村支持镇政府的工作 。会上村 民提出要镇政府先办用地手续，而且尽量少 占农 田，节约耕地 ，对村里上交公粮进行相应减免 。马 副镇长没有做任何答复。 月 日下午，镇政府 组织 了两合推土机开到怀亮村 ，准备推土开工 。 怀亮村村 民闻讯赶来 ，要求镇政府对 占用耕地给 个说法 ，不能说 占用就 占用 。村 民们情绪都很激 动 ，尤其是承包被 占耕地 的邓 四根、邓 新根、邓 小 清、邓三发 四户人家 ，男 的都站在推土机 前 ，不准 推土机开动，女的则躺在地上，哭喊着谁要推土， 就从她们身上开过去 。场面僵持不下，镇党委书 记 、镇长匆匆赶来做群众思想工作 。党委书记一 再强调修整公路是县里的决定，县土管局也 已同 意特事特办先用地后办征地手续 。村民仍坚持用 地要合法 ，要对怀亮村有个交待 ，不能不 明不 白地 占用怀亮村 亩 良田。协调会一直开到晚上 点都没结果，双方不欢而散。 月 日下午，镇政府组织了两百多人，带 着两 台推土机浩浩荡荡地开到怀亮村 。一到怀亮 村就开动推土机推土 ，霎时，翠绿 的油菜就被黑土 地所覆盖 。怀亮村 的村 民知道后 ，一个个从全村 各个角落奔 向油菜地 。看着祖祖辈辈、世世代代 第 3 页 生存的土地被毁，村 民们有的不顾一切地冲 向推 土机 ，爬进驾驶室 ；有的奋不顾身地拦在推土机 前，不准推土机开动；也有 的和镇里人员拉拉扯扯 动 起手 来 。油菜 地 里 一 片混乱 ，哭 声、喊声、叫声 响成一 团，出现 了前面 的一幕 。慌乱之 中，镇派 出 所所长连续对空鸣枪三声示警才让双方人员停住 了手 。党委 书记赶快要求镇政府 的人员不要动 手，又找来村委书记，要他控制怀亮村村民情绪， 不要再动手 。但这时已有不少人挂彩了，有的脸 被抓破了，有的倒在地上呻吟，很多人衣冠不整。 大家都急忙把伤员送到医院诊治。 松港镇这一大规模的干部与群众对峙事件很 快传扬开来 ，引起了市委 、县委领导的高度重视。 市、县两级政府成立了以市政法委为主的联合调 查小组 。联合调查小组经过严格细致的调查 ，认 定事情的起因在于镇政府 ，对镇政府不依法行政 的行为 以及粗暴的工作作风给予了严厉批评 ，责 令镇政府先办理用地手续再行施工 ，并尽可能地 修改路线少 占农 田，承担 事件 中伤者的治疗 费用和村 民的经济损失。 松港镇政府根据联合调查小组的决定，检讨 了 自身的做法，重新修改路线，只需 占用怀亮村农 田 亩 。根据 《土地管理法》的规定，松港镇依