油气资源开发中的资源耗竭补偿标准-中国石油大学学报.PDFVIP

2016年12 月 中国石油大学学报(社会科学版) Dec.2016 第32卷摇 第6期摇 摇 摇 摇 摇 摇 Journal of China University of Petroleum(Edition of Social Sciences)摇 摇 摇 摇 摇 摇 Vol.32摇 No.6 DOI:10.13216/ j.cnki.upcjess.2016.06.0002 油气资源开发中的资源耗竭补偿标准 1 1 1 2 殷爱贞 ,薛晓彤 ,满摇 影 ,唐摇 曼 (1. 中国石油大学 经济管理学院,山东青岛266580;2. 中国石化胜利石油管理局 孤东采油厂,山东 东营257000) 摘要:油气资源是可耗竭性资源,过度开采会损害子孙后代的利益。 因此,油气资源税费体 系应增加反映油气资源耗竭补偿的税费,以维护代际公平。 油气资源耗竭补偿标准是研究油气 资源耗竭补偿的难点和重点。 采用使用者成本法对油气资源耗竭补偿标准进行研究,折现率和 开采年限是两个重要参数。 折现率选择时间偏好率,避免主观选择的随意性,开采年限应考虑 新增储量。 以中国2000—2014年数据测算,油气资源耗竭补偿标准为15% ~22%,标准偏高。 原因主要有两个:人均消费增长率偏高和开采年限偏低。 关键词:油气资源开发;资源耗竭补偿标准;使用者成本 中图分类号:F062郾1摇 文献标识码:A摇 文章编号:1673鄄5595(2016)06鄄0006鄄04 摇 摇 油气资源是社会经济得以发展的能源基础,同 应用。 净价格法是在净现值法的基础上的进一步发 [1] 时油气资源属于可耗竭性资源,对油气资源的过度 展,净价格法是基于霍特林租金假设 ,以经济利 开采和占用就是侵占了后代子孙的利益。 依据公平 润(价格减去平均开采成本)取代霍特林租金,是净 原则,当代人无权因为自己的需求而掠夺后代人的 租金法的近似算法。 由于边际成本一般大于平均成 资源,如果这样必须为此付出代价,即向后代人提前 本,这使得净价格法夸大了资源的损耗。 净租金法 支付补偿费用于对矿产资源的投资,以保持自然资 是在资源净价格(价格减边际开采成本,即霍特林 本量不变,实现代际公平。 租金)增长率等于利率的假设条件下,以霍特林租 为保证社会经济的可持续发展,保障后代子孙 金与开采量的乘积作为资源耗减价值。 由于净租金 的权益,当代人须合理调控油气资源的开发和利用。 法没有区分资源耗减和回报,所以只能是对资源耗 但中国油气资源税费体系中,尚缺乏代际平衡的资 减成本的粗略估计。 使用者成本法是在净租金法基 源耗竭补偿专项税费相关规定。 因此,建立资源耗 础上,将“净租金冶分为可持续部分和不可持续部 竭补偿机制,维护代际平衡是当务之急。 资源耗竭 分,依据资产未来收入流量的假定,将收入的不可持 补偿研究的重点之一是资源耗竭补偿标准的确定。 续部分看作是资源所有者的“使用者成本冶,对这一 一、文献述评 部分进行重新再投资,对未来该项资源所取得收入 确定油气资源耗竭补偿标准的常用方法有净现 的减少给予补偿。 值法、净价格法、净租金法和使用者成本法。 净现值 通过分析比较可知,使用者成本法纠正了净租 法是将自然资源各年净收入折现之和作为当期价 金法未区分资源耗竭成本和资源回报的不足,将收 值,以完善市场中资本可再投资为基本假设条件,资 入分为可持续部分和不可持续部