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三、土地权属调查 土地权属调查 土地权属调查 土地权属调查 土地权属的确认(简称确权) 土地权属的确认是指依照法律对土地权属状况的认定，包括土地所有权和土地使用权的性质、类别、权属主及其身份、土地位置等的认定。确权是地籍调查中一件细致而复杂的工作。一般情况下，确权工作由当地政府授权的土地管理部门主持，土地权属主(或授权指界人)、相邻土地权属主(或授权指界人)、地籍调查员和其他必要人员都必须到现场。 土地权属的确认(简称确权) 农村地区(含城市郊区)土地所有权和使用权的确认 确权涉及村与村、乡与乡、乡村与城市、村与独立工矿及事业单位的边界等。它不但形式复杂，而且往往用地手续不齐全。因此，应将文件确认、惯用确认、协商确认或仲裁确认几种方式结合起来确认农村土地所有权和使用权。 铁路、公路、军队、风景名胜区和水利设施等用地 其所有权属国家，使用权归各管理部门。 土地权属的确认(简称确权) 城市土地使用权的确认 城市的土地所有权为国家所有，权属主只有土地使用权。城市土地使用权主要按下述文件确认： (1)单位用地红线图 (2)房地产使用证 (3)土地使用合同书、协议书、换地书等 (4)征(拨)地批准书和合同书 (5)有偿使用合同书(协议书)和国有土地使用权证书 (6)城市住宅用地确权的文件 土地权属调查的内容 土地权属调查是指以宗地为单位，对土地的权源、权利所占地界线、位置、数量、用途以及四至关系等基本情况的调查。 宗地 宗地，又称地籍调查单元。一宗地是指被权属界址线所封闭的独立权属地段，是权属调查的基本单位。可以分为独立宗和混合宗。 宗地 调查的主要内容 查清一宗地的位置、界线和四至关系； 查清一宗地的权属状况； 查清一宗地的土地利用类型； 查清一宗地的面积和质量等级。 其中权属状况是重点，包括权属界址点、界址线以及权属面积（宗地面积）。 土地权属性质与单位划分 土地权属性质 城市市区的土地属于国家所有，单位（全民与集体所有制单位）和公民个人只有土地的使用权，即国有土地的使用权；农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，其它均属集体所有。集体所有制单位和个人只有土地的使用权，即集体土地所有权与集体土地建设用地使用权。 土地权属性质与单位划分 权属单位的划分 国有土地使用权单位：如国营的企事业单位、国家机关、公共与公益事业单位等。 集体土地所有权与使用权单位：依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。 宗地位置与权属界址点、界址线 土地权属界址点 界址点，又称地界点或拐点。凡是土地权属界的转折连接点都是界址点。 界址点标志 宗地位置与权属界址点、界址线 界址点标志 宗地位置与权属界址点、界址线 界址点标志 宗地位置与权属界址点、界址线 界址点标志 （五）、改革开放时期 改革开放以来地籍管理取得了巨大的成绩 1978年起的逐步推广的土地家庭联产承包责任制，使集体土地的所有权与使用权分离。 1979年开始土地利用现状的概查和详查。 1986年6月25日，《中华人民共和国土地管理法》公布，明确了土地所有权和使用权的确认、登记、发证规定。 1986年8月1日，国家土地管理局正式成立。 1998年4月8日，国务院机构改革中组建国土资源部。 1998年8月29日，九届全国人大常委会第四次会议通过修订后的《土地管理法》，自1999年1月1日起施行。 地籍管理在“十一五”期间发展目标 开展第二次全国土地调查，基本建立土地统一调查制度 全面、准确掌握全国土地数据，建立城乡一体化、四级（国家、省、市、县）联网互通的土地数据库；城镇地籍调查覆盖率达到100％以上，村庄地籍调查覆盖率达到95％。? 参与全国农业普查，大力推进土地统一统计制度建设 按照与统计部门确定的“统一标准、分工合作、共同核查和共同发布”原则，实现土地数据的统一统计。加大遥感监测及其成果在国土资源管理中应用的深度和广度。应用土地统计和遥感监测成果，为土地管理参与宏观调控提供服务。? 应用高新技术，推进土地登记体系建设和地籍管理信息系统建设 构建土地管理基础平台，强化地籍在土地管理中的基础和纽带作用，加强地籍成果应用，促进各项土地管理业务紧密联系，形成整体，发挥合力。? 第二章 土地调查 土地调查概述 地籍调查 土地利用现状调查 土地条件调查 土地调查是地籍管理的基础工作。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三章中规定：国家建立土地调查制度。土地调查根据其调查的侧重面不同，可分为土地利用现状调查、地籍调查和土地条件调查三种。 土地调查概述 1、什么是土地调查？ 土地调查是以查清土地的位置（界线、四至）、利用