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土地确权与土地属争议调处政策孙处
土地确权与土地权属争议调处政策介绍 主 讲 人 国土资源部地籍管理司 孙建宏 一、我国土地产权制度的基 本现状 （一）国家和农民集体所有并存的土地权利体系基本形成。 （二）以确权登记为核心的土地产权保护机制逐步建立。 （三）现行土地产权制度基本符合我国国情。 二、土地确权的概念、原则与有关政策 （一） 土地确权的基本概念。 1.土地确权是一项政府行为。 2.土地所有权、建设用地使用权、宅基地使用权等土地权利必须依法确定。 3.土地权利一经确定，即土地权利的归属、客体范围、权利和义务依法得到确认，土地权利人既享有法定的权利，同时也要承担法定的义务。 4.土地确权结果具有法定性和权威性。 5．土地确权与土地登记是一个事物的两个方面。 （二）我国土地确权工作的发展进程。 （三）土地确权的原则。 1. 城市土地国有化原则。 2．国家土地所有权性质不可变更的原则。 3．尊重历史和现实，分阶段处理土地权属问题的原则。 4.有利于生产生活和社会稳定原则。 （四）土地确权的政策把握。 1.国家土地所有权的确定。 2.农民集体土地所有权的确定。 3.建设用地使用权的确定。 4.宅基地使用权的确定。 （五）土地确权中有关特殊问题的处理 。 1.重复征用问题。 2.界线与面积不吻合的问题。 （六）土地确权的依据 。 （七）土地权属调整的确权问题。 1．土地权属调整的情形。 2．土地整治中的权属调整。 三、土地权属争议调处制度 （一）土地权属争议调处的基本原则。 1．调解在先、处理在后原则。 2.行政调处在先、诉讼在后原则。 （二）土地权属争议调处的受案范围及管辖分工。 1．关于受案范围，《办法》第二条规定，土地权属争议是指土地所有权或者使用权归属发生争议。 2.关于土地权属争议调处的管辖分工。 （三）土地权属争议调处的一般程序。 1．申请；2.受理；3.调查；4.调解； 5.政处理。 四、当前土地权属管理的重点工作 （一）完善土地权利制度。 （二）开展土地权属争议调处工作检查。 （三）完善土地权属争议调处工作机制。 1.加强队伍建设。 2.保障工作经费 3.做到程序合法。 4.发挥调解作用。 （四）做好农村土地整治中的权属管理。 谢 谢！ * *
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