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我国的政府立法和政府立法监督 国务院法制办公室政府法制协调司 孔祥泉  法律是人类最大的发明。别的发明使人类学会了驾驭自然，而法律使人类学会了如何驾驭自己. —博登海默[美] 第一部分 我国的政府立法 社会主义法制统一下的多层次立法体制 国家立法和地方立法 职权性立法和授权性立法 人大立法、政府立法和军事立法 第一部分 我国的政府立法 一.政府立法的地位 (一)在西方国家,政府职能和角色的变化催生了政府立法 人们对政府看法的转变 经济政策的转变 议会立法自身的局限性 议会的立法往往过于原则 第一部分 我国的政府立法 (二)我国政府立法的由来及发展 自1982年,我国的行政机关获得立法权 国务院享有制定行政法规的职权(宪法第89条) 国务院各部、委员会可以发布规章(宪法第90条) 省级人民政府和较大的市人民政府可以制定规章(地方各级人大和政府组织法第60条) 中国人民银行、审计署和国务院具有行政管理职能的直属机构可以制定规章(立法法第71条) 第一部分 我国的政府立法 二.我国政府立法取得的成就(1982.12.5—2008.5.31) 国务院制定行政法规959件,其中仍然有效的556件 国务院各部门制定规章8135件,其中仍然有效的2990件 地方人民政府制定规章17139件,其中仍然有效的8686件 第一