县城乡社会救助体系建设工作的思路及建议.docVIP

================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载============== 精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载 ~ PAGE \* MERGEFORMAT 1 ~ 县城乡社会救助体系建设工作的思路及建议 　　县城乡社会救助体系建设工作的思路及建议 城乡社会救助体系是指在完善最低生活保障制度的前提下，建立健全医疗、教育、住房、灾害、司法、就业、流浪乞讨等专项救助和应急救助制度，大力开展社会互助，并使各种救助项目有机衔接、相互协调，建立起解决困难群众基本生活问题的长效机制。推进城乡社会救助体系建设，保障困难群众基本生活，是全面建设小康社会、统筹城乡经济社会发展的需要，是构建和谐的需要，对于维护我县改革、发展和稳定的大局具有重要意义。 一、当前我县城乡社会救助工作的现状 县委、县政府对城乡社会救助体系建设工作高度重视，把此项工作作为改善民生、全面建设小康社会的重要内容常抓不懈。从上世纪末期开始，通过几年来的不懈努力，已经在全县范围内初步建立了一个以城乡居民最低生活保障制度为平台，以城乡医疗救助制度、五保供养制度、救灾应急救助、离职村干部固定生活补贴、重大传染病生活救助、农村计划生育家庭扶助制度、临时救助等项制度为补充，覆盖城乡、形式有别的社会救助体系，全县社会救助体系框架基本建立，城乡困难群众的基本生活已经得到保障。 截至目前，全县共有6182户,12661名城市贫困居民被纳入低保范围,保障面为%，保障标准颍城达到165元，其他乡镇145元，全县月人均补差额84元；全县农村低保对象为41265人，年人均补差标准380元；全县五保供养对象16440人，年人均供养标准1200元，集中供养率达到16%；制定了《县城乡医疗救助实施办法》，共对1080名患大病的城乡困难群众实施了医疗救助，发放资金272万元，帮助农村五保户和低保户代缴了万元参合资金；制定了《县重点优抚对象医疗保障实施方案》，对l099名优抚对象实行了门诊补助，发放补助金万元；建立了离职村干部固定生活补贴制度，将1332名离职村干部纳入补贴范围，年发放补贴金万元；建立了重大传染病生活补助制度，对19名艾滋病患者、感染者和遗孤给予生活补助，发放补助金14640元；按照分级响应模式，健全完善了县、乡两级自然灾害应急救助预案，提高了应对和处理突发灾害的能力；对奖励扶助对象中现无子女户其奖励扶助标准从每人每年600元提高到1200元；充分利用福彩返还公益金开展了助学、济困等各类福利事业。 几年来，我县严格按照上级规定，足额配套资金，严格遵循部门核标、财政核资、银行代发模式进行救助，各类救助资金均实行社会化发放，资金及时、足额直达救助对象手中，杜绝了资金被挤占、挪用的现象。同时，在救助过程中，除按照正常程序张贴公示外，还按照“阳光政务”的要求，及时将救助人员名册在“政务信息网”进行公开，接受社会监督，对群众反映的问题和建议，及时调查整改，力求社会救助的公开、公正、公平。 二、我县社会救助体系建设工作面临的形势 当前，我县发展已经进入了一个关键时期，既是一个“黄金发展期”，又是一个“矛盾凸现期”，全县改革发展稳定的任务十分艰巨，这对城乡社会救助体系建设提出了新的要求。全县原有的救助资源在整合上逐步显现出某些不足，与建立市场经济体制和覆盖城乡的完善的社会保障制度不相适应。主要表现在： 一是由于管理机构设置不合理，政出多门，责任不清，标准不一，导致各个部门各自为政、互不衔接，难以形成合力。二是由于制定和完善社会救助配套制度滞后，导致救助工作的规范化和制度化水平偏低。三是社会救助平台尚未完全搭建。尽管近两年来大力开展了社区建设工作，由社区组织来承担政府和单位的一些社会职能，但仍处于初期发展阶段，社区掌握的社会资源有限，组织体系尚不健全，从事社区工作人员的专业化程度偏低，难以承担起社会救助的职能。县民政局干部职工仅60余人，行政编制仅为13人，乡镇民政工作队伍更加薄弱，每乡镇仅有民政具办人员1人。当前社会救助工作任务重，量大面宽，缺人员、少工作经费和必备的软、硬件设备，致使工作指导部署多，贯彻落实难。因此，尽快探索出解决以上问题的新的工作原则和全新的工作方法，已成为构筑完善的城乡社会救助体系的当务之急。 三、加快城乡社会救助体系建设的建议 为解决以上突出问题，就要不断强化民本思想，高度关注民情民生，建立健全“政府主导、民政牵头、部门协作、社会广泛参与”的城乡社会救助体系，切实解决城乡特困群体的基本生活困难。 第一，政府主导。在社会救助体系中，政府处于主导