仲恺高新区村企合作管理暂行办法.PDFVIP

仲恺高新区村企合作管理暂行办法 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为明确村企合作开发有关工作，规范村企合作行为， 保障被征地农民生产生活需要和村（组）集体经济建设，依据《中 华人民共和国土地管理法》《广东省集体建设用地使用权流转管 理办法》 《广东省城乡规划条例》 《广东省农村集体经济组织管 理规定》 《广东省征收农村集体土地留用地管理办法 （试行）》 （粤府 〔2009〕41号）、《广东省人民政府办公厅关于加强征收 农村集体土地留用地安置管理工作的意见》 （粤府办 〔2016〕30 号）、《惠州市征地留用地管理实施办法》 （惠府办 〔2015〕13 号）等有关规定，结合我区实际，制定本办法。 第二条 本办法所称的村企合作开发，其主要对象是农村集 体经济组织的征地留用地，是指国家征收农村集体土地后，为解 决被征地农村集体经济组织及其村 （居）民的生产生活需要，按 实际征收土地面积的一定比例，作为征地安置另行安排给农村集 体经济组织用于解决生产、生活，且已经办理了《建设项目选址 意见书》、《建设用地规划许可证》和 《国有土地使用权证》或 《不动产权证》的建设用地。 留用地在城市规划区范围外的，原则上保留集体土地性质； 留用地在城市规划区范围内以及涉及占用其他农村集体经济组 织的集体土地的，依法征收为国有土地，由区管委会无偿返拨给 被征收土地的农村集体经济组织，视同以出让方式取得的国有建 设用地。 第三条 集体性质的征地留用地的合作开发必须按照 《广东 省集体建设用地使用权流转管理办法》（粤府令第100 号）实施， 1 并通过区公共资源交易平台公开交易，不得用于房地产开发。 第四条 对留用地的合作开发实行新老划断。 《广东省人民 政府办公厅关于加强征收农村集体土地留用地安置管理工作的 意见》 （粤府办 〔2016〕30 号）2016 年5 月3 日印发前的征地 留用地 （原征地项目协议签订时间），依照 《惠州仲恺高新技术 产业开发区历史征地留用地管理规定》执行，由区国土资源分局 组织实施。2016 年5 月3 日后发生的征地留用地的合作开发，适 用本办法，由区城市更新发展中心牵头组织实施。留用地的认定 以区国土资源分局作出的认定意见为准。 第五条 农村集体经济组织对留用地进行开发建设，应当符 合区管委会规定的产业类型、用地标准、规划和环保要求、建设 指引等方面，按照统一规划、集约节约利用的原则，依法定程序 审批后方可实施开发。 第二章 合作开发原则 第六条 鼓励将留用地开发建设为经营性物业。被征收土地 的农村集体经济组织为经济合作社或股份合作经济联合社的，由 经济合作社或股份合作经济联合社对留用地进行经营管理，农村 集体经济组织也可以委托经济合作社或股份合作经济联合社统 一经营管理。 鼓励农村集体经济组织通过自主开发、招商引资、合资合作 等方式将留用地建设为经营性物业，并通过经营不动产产权租 赁，形成运营成本低、经营风险小、经济收益长期稳定的农村集 体资产。 第七条 农村集体经济组织留用地的开发使用，在符合城乡 规划要求和集约节约利用土地的前提下，由农村集体经济组织统 一组织开发，集约集中建设，用于兴建村 （组）经济实体项目， 保障农村集体经济组织的持续经济收入和村 （居）民的生产生活 2 需要，促进村 （居）集体经济持续发展，推进城镇化建设。 第八条 农村集体经济组织应当根据本村 （组）留用地的面 积和地段分布情况进行统筹考虑，统一安排。按照居者有其屋的 原则，确保村 （居）民每户能够在本村 （组）的其中之一个村企 合作项目中分配到一套人均建筑面积不少于25 平方米的住宅。 第九条 合作开发留用地后所分配到的物业面积较多时，农 村集体经济组织按照第八条的要求在满足了本村 （组）村 （居） 民人均住宅面积的前提下，如果村民不需要分配所得住宅（含相 配套的地下停车位）的，可以由合作开发企业协商回购。回购价 款应当以同一区域、同一类型房地产市场评估价值为基准，由双 方协商确定。 留归本村 （组）集体所有的物业资产，农村集