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基于重庆江北区绿道选线过程中的一些思考 李 玲 杨鈜为 郑小霞 【摘要】城市核心区是高度人工化的区域，城市建设重点已从增量规划转变为存量空间优化，特别 是公共空间的整体优化成为新城市时代的焦点。绿道规划为这种需求提供了一种操作方式。本文着重关注 绿道规划建设过程中具有决策意义的绿道选线环节。由于受到城市公共空间建设现状、用地权属、建设时 序等空间与政策的影响和制约，绿道选线成为利益博弈与部门协同的过程。通过对国内外特别是珠三角地 区城市绿道选线经验的学习与借鉴，剖析重庆江北区公共空间建设现状以及存在的问题，强调江北区绿道 选线具有重要意义的同时也存在一定的挑战，最后针对存在的问题对江北区绿道选线提出几点建议。 【关键词】公共空间；绿道；绿道选线 江北区是重庆新城建设的代表，城市建设迅猛，近几年城市面貌发生了翻天覆地的变 化。然而，就是在这种求大、求快的城市建设背景下，城市规划编制与城市建设缺乏对微观 层面城市公共空间的人性化考虑。比如大体量的城市开发建设模式，碎化了城市空间、增加 了城市的环境压力；再如道路建设偏爱快速路的景观与形象打造，过分强调机动车通行功能， 忽略了一般性道路步行空间的人性化设计；又如城市发展政策向重点地区倾斜，忽视了城市 公共空间的整体建设等。江北区试图以绿道建设为契机，整合城区绿地资源与公共空间，改 善城区环境质量，促进市区步行交通通畅化。希望借此提高市民生活质量与幸福指数，增加 市民步行出行的机会，提升城市活力与可持续发展能力。 1．绿道与绿道选线 1.1 绿道 绿道通常沿着河滨、溪谷、山脊、风景道路等自然与人工廊道，内设可供行人、骑车者 进入的景观游憩线路，连接主要的公园、自然保护区、风景名胜区、历史古迹和城乡居民居 [1] 住区等 。绿道根据功能属性不同可划分为生态型、郊野型与都市型绿道。 [2] 绿道最早源于美国，于80 年代被我国学术界引入 。经历了从城区单条绿道到区域绿 道网络的发展过程，理论与实践都比较成熟。我国绿道建设起步较晚，大规模的绿道规划建 设以《珠江三角洲绿道网总体规划纲要》为开端，包括之后又开展的九大主要城市的绿道网 规划与建设。绿道的网络化成为今后发展的趋势，绿道网络规划必将成为21 世纪户外开敞 [3] 空间规划的主题 。 [4] 绿道包括区域绿道、城市绿道、社区绿道三个层面 ，每个层面所关注的侧重点有所不 同。本文主要关注的是城市层面。城市是人类高度聚集的区域，是一个完全人工化的场所。 它存在生态斑块破碎、环境破坏较为严重、休闲空间串联度低、绿色经济发展缓慢等诸多局 限性。因此，城市层面绿道相较区域绿道的生态性，更加注重人的主体性，为居民提供更加 舒适、安全、便捷的绿色生活场所。 1.2 绿道选线 绿道选线，又称绿道选线规划，是绿道网规划过程中的决策环节 （如图1）。通过优选 绿道网串联的发展节点，确定绿道网的适宜路径，将破碎、串联度低的重要空间节点进行有 效的整合。具体根据现有城市空间结构功能分区、道路系统等各方面建设状况，统筹考虑各 类需要串联的绿色开敞空间和重要的自然与人文节点，包括自然保护区、风景名胜区、森林 公园等自然节点，人文遗迹、历史村落、传统街区等人文节点，以及居住社区、中心商业区、 [2] 大型文娱体育区、公共交通枢纽等人流量较大的区域 。 城区层面绿道选线受到公共空间建设 现状、用地权属、建设时序等空间与政策的 影响和制约，成为利益博弈的焦点。选择哪 些发展节点、哪条路径，如何挖掘绿道的潜 力，如何更好地引导居民绿色出行，如何使 绿道发挥生态、经济、社会等做作用，都需 图 1 绿道选线在绿道规划建设流程的决策环节 要在绿道选线过程中进行综合考虑。 图示来源：作者自绘 2．重庆江北区公共空间建设现状 2.1 “三城合一”的总体空间特征是绿道选线的基础 山、江、桥共同构成了重庆主城区的总体空间特征，也是绿道选线不可多得的丰富资源。 “三城合一”无