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谈加强司法行政队伍建设的对策思考 惠城区司法局 朱敏玲 司法行政工作是党执政主体的重要组成部分，工作开展 得好坏与否，成效是否明显，队伍建设是关键、是根本。作 为司法行政机关如何充分发挥法制宣传、法律服务、法律保 障的职能作用，更好的传播社会主义法制理念，推进各行各 业的依法治理。这对加强司法行政干部队伍建设，提高队伍 整体素质，增强构建和谐社会的能力提出了新的更高的要 求。 当前，司法行政队伍中仍然存在着这样或那样的问题， 有的问题还相当突出。比如说，在司法行政机关干部队伍中， 有部分干部身上存在着工作责任心不强，积极性不高，不求 有功，但求无过，做一天和尚撞一天钟的思想，对本职工作 缺乏应有的热情，意志消沉，精神萎靡；在法律服务从业人 员中，有少数律师和基层法律服务工作者纪律不严、作风不 正、能力不强、素质不高，在基层司法行政干部中，有的不 安心工作、有的不尽力工作、有的不熟悉工作，影响了基层 司法行政重要职能的发挥等等。之所以出现这些现象，主要 的原因是由于队伍中有少数人思想素质不高，工作责任心不 强，宗旨观念淡薄，对待群众简单粗暴，事不关已，高高挂 1 起，风气不正，作风不实，即使是职责范围内的事，也是能 推则推，能拖则拖，本身不能严格要求自己，对待队伍建设 消极应付，敷衍塞责，或存在着“船到码头车到站”的思想， 工作上不思进取、学习上不求上进、业务上不求甚懂；在工 作中不是凭法律，而是凭经验、凭关系、凭感情办案，执法 程序不规范，案件处理随意性大。 一、加强领导班子建设，发挥党支部核心领导作用 领导班子建设事关全局，班子建设好否直接关系到队伍 的整体素质和整体形象，所以要高度重视加强领导班子建设 的工作，要始终坚持抓班子带队伍的工作思路，健全完善司 法行政队伍的管理机制，强化用党的创新理论武装团队，认 真落实党支部理论中心组学习制度，狠抓理论专题学习，适 时开展形势任务教育，努力提高领导干部的政策水平。 一是更认真落实严格执行集体领导与个人分工负责相 结合的制度，强化和扩大党内民主，健全党支部决策制度， 形成民主团结、和谐奋进的氛围。 二是坚定不移的加强党风廉正建设和纪律作风建设，抓 好党建工作责任制的落实，切实把党员队伍建设好，以党建 带队建以党风带干风，努力建设一支朝气蓬勃、奋发有为廉 洁高效的司法行政干部队伍，以求真务实的精神加快司法行 政事业的发展。特别是领导班子成员要以身作则，要求别人 做到的自己首先要做到。 2 三是要提高政治素质，要有高度的政治敏锐性和政治洞 察力，既要有远大理想目标，也要有坚强的宗旨意识，树立 正确的世界观、人生观、价值观。 四是要提高综合素质。因为司法行政工作具有法律服 务、法律宣传、法律保障等职能，涉及律师、公证、基层法 律服务等工作。所以，更不断提高综合能力，只有综合素质 和综合能力提高了，才谈得上为构建社会主义和谐社会提供 法律服务和法律保障。 二、抓好队伍组织建设，增强进取意识 作为是衡量一个单位形象地位的砝码，只有有作为 才能有地位。因此在干部管理上，必须调动广大干部队 伍的积极性，用工作上的作为来谋求单位的政治和经济 地位。 一是完善内部管理制度。以严肃工作纪律为突破口， 进一步修订、完善一系列规章制度，严格以制度“管人”， 整顿干部作风。 二是积极推行“能者上、庸者下、平者让”的选人、用 人机制，把真正有能力、能干事、想干事的同志不拘一格地 推上中层干部岗位，进而择优推荐到副局级领导岗位上，依 此不断激发全局干部的工作积极性。推行中层干部竞争上 岗制，既注重干部队伍的年龄、文化、知识和专业结构， 又注重干部的工作经验和岗位交流。实行干部任用公示 3 制，注重把干部日常工作、生活、学习等纳入全面管理， 防止出现任用盲区，造成用人失察失误。同时要大力加 强后备干部队伍建设，要制定后备干部的培训计划，采 取培训、交流等形式，提升后备干部的综合素质，为党 委选用人才储备力量。注意对年轻干部的使用和培养， 积极推荐年轻干部参加组织部门的培训考察。 三是以创建 “文明单位”为突破口，在全局倡导