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加工贸易调研报告 　　近年来，作为湖南省承接沿海产业转移的桥头堡，XX市各级政府都十分重视承接产业转移和发展加工贸易，出台了一系列鼓励和支持企业发展加工贸易的优惠政策，加工贸易进出口额逐年递增。但同时，受人才、资金、物流瓶颈等因素制约明显，加工贸易在数量、质量、规模等方面还存在差距，尤其是部分县家庭作坊式企业较多，给海关监管带来潜在的风险。对此，衡阳海关组成调研组，深入XX市区及辖区内祁阳、蓝山、新田等县与县商务局座谈，了解掌握永州地区加工贸易的整体情况；实地走访弘电电子、奔腾彩印、泉辉罐头、宝达食品、辰阳针织、速必乐运动用品公司等10家有代表性的企业，了解掌握企业的生产规模、经营现状、运作模式、报关口岸、物流走向等具体情况；组织召开关企座谈会10次，了解目前加工贸易开展情况、企业存在困难和需要海关帮助解决的问题，比较全面地掌握了目前永州加工贸易的现状。　　XX年以来加工贸易在外贸中所占比重大幅提升，今年前3季度占比首次超过50%。XX年以前，XX市加工贸易在外贸中占比仅XX年和XX年在25%左右，其余年份均低于10%。XX年提高至%，XX年为%，XX年下滑至38%。今年前3季度，XX市加工贸易进出口9817万美元，增长%，占同期XX市进出口总值的%，为历史最高水平，其中出口8389万美元，增长%；进口1428万美元，增长%。　　鞋类产品在加工贸易出口中占比过6成。今年前3季度，XX市以加工贸易方式出口鞋类产品5229万美元，增长倍，占同期XX市加工贸易出口总额的%；出口柑橘罐头1357万美元，增长%，占%；出口机电产品万美元，增长9倍，占%；出口服装万美元，增长%，占%。　　加工贸易产品主要销往美国、香港、欧盟和日本，进口主要来自于中国台湾、韩国和东盟。今年前3季度，分别对美国、香港、欧盟、日本出口2661万美元、2203万美元、1301万美元和1175万美元，分别增长%、倍、1倍和2倍，合计占同期XX市加工贸易出口总值的%。自中国台湾、韩国、东盟分别进口万美元、万美元和万美元，分别增长倍、%、2倍，合计占XX市加工贸易进口总值的%。　　以外商投资企业为主。今年前3季度，XX市外商投资企业加工贸易进出口8515万美元，增长倍，占%，其中出口7104万美元，增长倍；进口1411万美元，增长%。此外，私营企业加工贸易进出口1292万美元，下降%，占%，其中出口1280万美元，下降%。　　加工贸易备案企业多，但实际经营企业数量少。据永州监管组统计，截至目前XX市备案的加工贸易企业有127家，但在海关有实绩的仅23家。　　地方政府十分重视，但大部分企业思想不够解放。永州各级政府高度重视承接产业转移和发展加工贸易，出台了一系列鼓励和支持企业发展加工贸易的优惠政策。比如XX县出台了对于在当地报关出口的货物给予100美元奖励3元人民币的规定，XX县出台了《关于发展“三来一补”企业的若干政策规定》、《关于对持“绿卡”企业实行“十不准”规定的通知》等优惠政策，政府还开通了“特别快车道”，为外来投资者提供“保姆式”服务，如免费为企业培训农民工，组织队伍分赴贵州、四川、江西等地招工，为企业解决用工难题等。但大部分企业并不为所动，比如凯盛鞋业有限公司，虽然投资规模大、生产能力强，今年1-8月出口额达300多万美元，但企业还是保持在沿海时的运作模式，绝大多数产品通过广东保税区等特殊监管区域报关出口，从而造成部分业绩没有计算到湖南省。还有XX县的家庭作坊式加工企业，都形成了固定的经营模式，既从沿海大厂领取料件，加工后将成套的半成品交沿海大厂贴牌后出口，然后收取加工费。这些企业的观念还停留在有钱赚就是硬道理的阶段，虽然技术和采购原料方面都不存在问题，但由于与沿海大厂形成了固定的合作方式，因此都没有响应政府的号召，自主开展加工贸易，对当地加工贸易的业绩帮助不大。　　地理条件比较优越，但人才、资金、物流瓶颈等制约明显。永州紧邻两广，靠近港澳，交通便捷，具有鲜明的产业特色和突出的综合成本优势，但外贸人才稀缺、融资困难、物流不便等因素又制约了加工贸易发展。一是缺少有经验懂加贸法规政策的报关员。全市加工贸易企业具有报关员资格的人不多，目前在永州注册的报关员仅7人，大多业务人员对海关、商检的法规政策不了解且流动频繁。企业想在永州办理加工贸易业务，但苦于招不到懂业务的人员而不得不直接结转到沿海总厂出口。二是企业招工困难，劳资纠纷频繁。由于XX市大部分企业都属于劳动密集型，需要大量的劳动力，当地劳动力资源虽然丰富，但是没有形成市场，劳动力资源流动还处于起步阶段，主要依托本地农村劳动力，新生代农民工特别是素质相对较高的劳动者大多流向发达地区。近两年来用工成本上升，甚至超过沿海，相对沿海劳动力成本低的优势，已逐渐丧失，这对于永州从沿海承接过来的劳动密集型企业