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对外援助成套项目工程保险制度 一、援外工程保险制度的建立 （一）建立工程保险制度的目的和作用 1、合理分散风险 2、以理赔代补款，推进廉政建设 3、促使施工企业建立风险意识 4、与施工内包合同价款调整机制相互补充 （二）保险制度的建立过程 1、政府主导的工程风险承担体制（1993年以前） 2、工程保险试点阶段（1993——1997） 一、援外工程保险制度的建立 3、工程保险制度的建立 1)1997年10月原外经贸部与中国太平洋保险公司率先签署《关于向对外援助成套项目提供工程保险的谅解备忘录》（以下简称《谅解备忘录》） 2)2000年引入中国人民保险公司参与承担援外工程保险 3)2008年7月我与人保、华泰和平安三家保险公司签署《谅解备忘录》，引入竞争机制 一、援外工程保险制度的建立 一、援外工程保险制度的建立 （三）合同价款调整的因素 1、政治原因 2、人力不可抗拒的自然灾害 3、经批准的重大设计变更导致工程费用发生较大增减 4、上述因素中，凡保险已涵盖的，政府不再补偿 （四）施工总承包企业承担的风险 （五）保险企业承担的风险 二、援外工程保险制度的主要内容 (一)谅解备忘录的主要原则和特点 1、针对援外工程特点确定保险责任范围 ——（“一个基本险”+“三十个扩展险”） 2、采取一揽子固定费率制