安全生产责任追究制度是09.9.19.pptVIP

安全生产责任追究制度 国家安监总局 国家煤监局 张文杰 2009年9月17于山西阳泉 重点内容 《关于实行党政领导干部问责的暂行规定 《关于特大安全事故行政责任追究的规定 》 《安全生产法》的有关规定 《中国共产党纪律处分条例》的有关规定 《行政机关公务员处分条例》的有关规定 《刑法》修正案（六）主要内容 《安全生产领域违法违纪行为政纪处分规定》 安全生产领域违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释 一、关于实行党政领导干部问责的暂行规定 2009年6月30日，中办发[2009]25号； 自发布之日起施行； 目的： —加强对党政领导干部的管理和监督； —增强干部的责任意识和大局意识； —促进深入贯彻落实科学发展观； —提高党的执政能力和执政水平。 1、问责的范围 党中央、国务院的工作部门及其内设机构的领导成员； 县级以上党委、政府及其工作部门的领导成员及其工作部门内设机构的领导成员； 乡（镇、街道）党政领导成员； 县级以上党委、政府直属事业单位领导人员 国有企业、国有金融企业领导人员。 2、问责的原则 严格要求、实事求是； 权责一致、惩教结合； 依靠群众、依法有序。 3、问责的情形 决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的； 因工作失职，致使发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的； 政府职能部门管理、监督不力，在其职责范围内发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的； 在行政活动中滥用职权，强令、授意实施违法行政行为，或者不作为，引发群体性事件或者其他重大事件的； 对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的； 违反干部选拔任用规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的； 其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响等失职行为的。 4、问责的方式 责令公开道歉、 停职检查、 引咎辞职、 责令辞职、 免职。 5、问责的从重 干扰、阻碍问责调查的； 弄虚作假、隐瞒事实真相的； 对检举人、控告人打击、报复、陷害的； 党内法规和国家法律法规规定的其他从重情节。 6、问责的后果 取消当年评优资格; 引咎辞职、责令辞职、免职的，一年内不得重新担任与其原职相当的领导职务; 引咎辞职、责令辞职、免职的，可以酌情安排适当岗位或者相应工作任务; 引咎辞职、责令辞职、免职的，一年后如果重新担任与其原任职务相当的领导职务，除应当履行审批手续外，还应征求上一级党委组织部门的意见。 7、问责的机关 问责建议机关包括纪检、组织人事机关； 问责决定机关； 问责办理机关。 8、问责的实施 建议机关提供材料 决定机关听取陈述和申辩； 专人谈话； 决定机关要集体讨论，作出决定； 制作《党政领导干部问责决定书》； 将决定书送达本人和单位，一般向社会公开。 9、问责的申诉 对问责决定不服的； 自接到决定15日内，向决定机关提出书面申诉； 决定机关应当在30日内作出申诉处理决定，并书面告知申诉人和单位； 申诉期间，不停止问责决定的执行。 二、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 国务院第302号令； 2001年4月21日起施行； 出台的目的： ——防范特大安全事故发生 ——追究特大事故的行政责任 ——保障人民群众生命财产安全 1、行政责任追究的对象 ——地方人民政府主要领导人 ——地方人民政府有关部门正职负责人 ——地方人民政府和有关部门直接负责的主管人员 ——地方人民政府和有关部门其他直接负责的人员 2、行政责任追究的的事故类别 ——特大火灾事故 ——特大交通安全事故 ——特大建筑质量安全事故 ——民用爆炸物品和危化品特大事故 ——煤矿和其他矿山特大事故 ——锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大事故 ——其他特大安全事故 3、行政责任追究的归责原则 过错责任追究原则 具体表现： ——有失职行为 ——有渎职行为 ——负有领导责任 4、责任追究一 ——中小学校组织学生从事危险性劳动的； ——中小学校将学校场地出租作为危险性生产、经营的； 追究规定： ——对县、乡人民政府主要负责人、县教育部门正职负责人给予记过、降级直至撤职的处分； ——对校长给予开除的处分； ——对直接组织者给予开除公职的行政处分。 5、责任追究二 ——不符合法定条件予以批准的； ——与当事人勾结串通的； ——发现不具备安全条件不立即撤销原批准的； ——发现或者举报未经批准非法生产，不予查封取缔的； 追究规定： ——对部门、机构的正职负责人给予降级、撤职直至开除公职的处分； ——与当事人勾结串通的，应当开除公职； ——对部