第14章_宏观经济政策.ppt

郭广迪：《西方经济学》 第十四章《宏观经济政策》 第十四章宏观经济政策[Macroeconomic Policy] 第一节 宏观经济政策目标 第二节 凯恩斯主义的财政政策 第三节 凯恩斯主义的货币政策 第四节 财政政策与货币政策的配合 第五节 其他宏观经济政策 宏观经济政策及理论的演变 凯恩斯经济学的产生标志着西方宏观经济政策理论的形成； 凯恩斯主义理论的形成和发展，尤其是IS-LM模型的提出，成为研究财政政策效果的重要分析工具；（需求管理政策） 20世纪70年代以来“滞胀”的出现对凯恩斯主义需求管理政策提出了挑战，政策多样化时期； 20世纪80年代以来重新强调政府干预。 第一节 宏观经济政策目标一、宏观经济政策的主要目标 宏观经济政策：是指国家或政府为了增进社会经济福利、确保经济平稳运行而制定的解决经济问题的指导原则和措施。 充分就业——相当于自然失业率的失业率。 物价稳定——低且可预期的通货膨胀率。 经济增长——国民经济持续而稳定的增长。 国际收支平衡与汇率稳定 二、凯恩斯主义的“需求管理” 需求管理[Demand Management] ——通过调节总需求来达到一定政策目标的宏观经济政策工具，包括财政政策与货币政策。就是通过对总需求的调节，实现总需求等于总供给，达到既无失业又无通货膨胀的目标。 “相机决择”方法 需求管理通过“相机决择”的宏观财政政策和宏观货币政策得以实施。 “相机决择” [the Discretionary Approaches] ——政府在进行需求管理时，可以根据市场情况和各项调节措施的特点，机动地决定和选择当前究竟采取哪一种措施。 相机抉择 失业与通货紧缩并行，实行双松。 通货膨胀严重时，实行以货币为主的双紧。 失业与通货膨胀都不明显时，为经济增长可实施温和的财政、货币政策。 通货膨胀不严重，但时经济开始过热，实施以货币为主的稍紧的财政、货币政策。 当LM曲线已经接近垂直时，不宜采用财政政策。 相机抉择（2） 为了避免挤出效应，财政政策可以具体采用财政收入政策，即减税；也可以在财政支出政策方面，把握支出的方向，改善基础设施，引导“挤进效应”。 当LM曲线接近水平时，由于进入流动性陷阱，不宜采用货币政策。 当IS曲线接近水平线时，由于投资利率弹性较大，不宜采用财政政策，而货币政策的效力很显著。 当IS曲线接近于垂直时，由于投资利率弹性较小，不宜采用货币政策，而财政政策的效力很显著。 相机抉择（3） 相对意义上的扩张与紧缩：经济自身能增长8%，通过财政政策，实际经济增长6%，那是相对意义上的紧缩政策；实际经济增长10%，是相对意义上的扩张政策；实际经济增长8%，那就称为 “维持性政策”。 一国的宏观政策，还取决于该国的微观基础和整个制度环境；如，美国更适合使用货币政策；而在中国，货币政策的基础还不健全，财政政策就更为重要。 “逆经济风向行事” 原则 凯恩斯主义宏观经济政策的基本原则是“逆经济风向行事”，即：当经济萧条时，采取扩张性财政政策[Expansionary Fiscal Policy]和扩张性货币政策[Expansionary Monetary Policy]刺激总需求；当通货膨胀时，采取紧缩性财政政策[Tight Fiscal Policy]和紧缩性货币政策[Tight Monetary Policy]减少总需求。 财政政策[Fiscal Policy] ——运用政府支出和税收来调节总需求以达到实现充分就业或物价稳定的宏观经济政策目标。 财政政策的机制 “逆经济风向行事”的原则： 财政政策的工具 财政政策工具是指宏观经济管理主体即国家政府所选择的用来实现财政政策目标的各种财政分配和调节手段。 1）税收 2）公债 3）政府投资 4）财政补贴 5）国家预算 自动稳定器 自动稳定器[Automatic stabilizers] 又称内在稳定器[Built-in stabilizers] ——某些经济政策具有自动调节经济使经济趋向于稳定的机制。 经济萧条→所得税减少，转移支付增加， →自动抑制总需求的下降； 经济繁荣→所得税增加，转移支付减少， →自动抑制总需求的上升。 A：税收的自动变化 B：政府的转移支付 C：农产品价格政策 功能财政与预算平衡[Functional Finance and Balanced Budget] 从传统财政到功能财政 传统财政没有调节经济的功能，其主要原则是：量入为出，节约开支和收支平衡。 凯恩斯主义认为，国家财政应当具有调节经济的功能，要使这一功能得以充分发挥，就必须放弃传统财政的旧信条。 四、赤字财政与公债 凯恩斯的政策主张是针