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中国信息界 电子政务信息共享的动力机制 ■山西省经济信息中心 王树平 本文从动力机制的基本要素，即：行动、事件、目的和观念四个方 建设政务信息资源目录体系和 面，对电子政务信息共享的动力机制进行了探索性讨论。 交换体系,支持信息共享和业务 协同。规划和实施电子政务项 经过多年发展,许多国家的 享起到了指导和推动作用。 目,必须考虑信息的共享与整 电子政务系统建设已经完成了 国家信息化领导小组关于 合,避免重复建设。 基础的硬件平台架构的搭建,正 我国电子政务建设指导意见(中 我国“十一五”规划信息化 致力于政府跨部门信息资源交 办发[2002]17号文件)强调指出: 目标中提出:电子政务和政府信 换与共享、搭建公众服务平台, 电子政务建设必须充分利用已 息化将有重大进展,政府信息资 信息共享成为各国电子政务建 有的网络基础、业务系统和信息 源进一步共享,政府积极为广大 设的新主题。本文就电子政务信 资源,加强整合,促进互联互通、 企业和人民群众提供信息服务, 息共享的动力机制进行探讨。 信息共享,使有限的资源发挥最 政府工作透明度及效率也进一 大效益;优先制定业务协同、信 步提高。 一、动力机制的基本要 息共享和网络与信息安全的标 《 — 年国家信息化 2006 2020 素 准;基础性、战略性政务信息库 发展战略》(中办发[2006]11号文 动力机制是指决策者借以 建设取得重大进展、信息资源共 件)和《国家电子政务总体框架》 贯彻其决策意志的机制。它所面 享程度明显提高。 (国信[2006]2号),进一步强调了 对的基本问题是如何启发或挖 中共中央办公厅、国务院办 电子政务建设中信息共享的重 掘经济活动参与者的需求动力, 公厅关于加强信息资源开发利 要性和行动计划:要统筹规划, 并使之与决策的目标和谐共存。 用工作的若干意见 (中办发 分类指导,有序推进相关业务系 动力问题的核心是一个当事人 [2004]34号文件),对加强政务信 统之间、中央与地方之间的信息 按照自己的愿望推动另一个当 息共享提出了明确指导意见:根 共享,促进部门间业务协同,提 事人去行动的问题。从决策过程 据法律规定和履行职责的需要, 高监管能力。围绕优先支持的业 分析,推动或施加影响的方式包 明确相关部门和地区信息共享 务,加强已建应用系统间信息资 括:改变行动、事件、目的或观念 的内容、方式和责任,制定标准 源共享。新建应用系统要把实现 等,这些方式构成了动力机制的 规范,完善信息共享机制。要结 信息共享作为重要条件。 基本要素,如下页图表所示。 合重点政务工作,推动需求迫 综观上述,我国党和政府出 切、效益明显的跨部门、跨地区 台的一系列关于信息共享的行 二、行动纲领 信息共享。继续开展人口、企业、 动指南,充分表明信息共享在电 在我国电子政务的建设与 地理空间等基础信息共享试点 子政务建设与政府职能转变进 发展中,信息共享的需求不断增 工作,探索有效机制,总结经验, 程中是一个必不可少的重要环 长,其重要性日益显现。国家颁 逐步推广。依托统一的电子政务 节,党和政府的高度重视及相关 布了一系列相关政策,对信息共 网络平台和信息安全基础设施, 政策,必将成为推动电子政务信 28Oct.31,2006