城乡居民养老待遇和低保的比较.docxVIP

HYPERLINK / 赢了网 HYPERLINK HYPERLINK / 法律咨询 遇到法律纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问 HYPERLINK 城乡居民养老待遇和低保的比较 城乡居民社会养老保险近年来在各地顺利推进，一些地区扩面覆盖较快，养老金发放进入常态化，但参保居民和基层干部普遍反映，城乡居保养老金待遇偏低，不到各地低保金一半，难以有效发挥养老保障功能，亟须从提高基础养老金、夯实个人账户、推动居民和职工养老保险制度衔接等方面调整完善。 养老待遇不及低保一半城乡居民社会养老保险，涵盖了新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险(未参加城镇职工养老保险的居民)，部分省市则“合二为一”，统一为城乡居民养老保险。人力资源和社会保障部统计显示，自2009年和2011年分别启动新农保和城居保试点以来，目前已基本实现制度上的全覆盖，城乡居民养老保险全国参保人数达到4.95亿人。作为统筹城乡改革试验区的重庆，早在2011年就实现了新农保和城居保的并轨“合一”。重庆市人力社保局副局长周平介绍，截至2013年上半年，全市城乡居民养老保险参保人数达1126万人，其中中青年人员779万人，老龄人员347万人。周平表示，城乡居保覆盖较快，一是根据参保办法，城乡居民家庭里的中青年人员参保后，老龄人员即便不缴费，也能领取一定额度养老金;二是缴费档次和额度较低，年均100至1000元，参保人员大多能够承受。虽然城乡居民社会养老保险扩面覆盖很快，但待遇偏低正成为参保居民和基层干部普遍反映的突出问题。重庆市财政局统计表明，2013年1至6月，重庆347万城乡居保老龄参保人员月人均养老金待遇仅为86元。巴南区鱼洞街道新民街社区居委会主任杨柳介绍，目前社区60岁以上的参保人员每月领取养老金80元，年满70岁的也只有90元，远不及每月330元的低保金。而在四川、湖北等省份一些财力相对较差的地区，老龄参保人员每月养老金最低只有55元;即便像浙江等发达省份，城乡居民保险基础养老金最低标准也仅为100元。根据人力资源和社会保障部最新统计，目前全国城乡居民基本养老金月人均为81元，而民政部的数据显示，截至2013年8月，我国城市、农村低保标准平均分别为每人每月352元和189元，城乡居保养老金待遇还不到农村低保的二分之一。个人账户薄弱养老功能难显现造成当前城乡居保养老金待遇偏低主要有以下几方面的原因：一是城乡居保养老金由基础养老金和个人账户资金构成，但目前领取养老金的人员，大多数属于不缴费参保的老年人，没有个人账户资金，只能领取基础养老金;二是基础养老金初始标准出台后，多年未做调整。重庆云阳县人力社保局局长赵明华介绍，目前的标准于2009年实行，中央确定为55元，地方政府可根据情况提高，但实际上多数地方尤其是中西部省市的基础养老金多年未提升;三是参保缴费标准偏低，个人账户积累非常有限。目前，各省市城乡居保缴费标准大多在每年100至1000元之间，在基础养老金不变的情况下，即便按最高标准缴满15年，每月养老金也不足200元。过低的养老金待遇，不仅使城乡居保“养老”功能难以显现，也影响到中青年人员参保积极性。今年72岁的柴成章是重庆巫山县培石社区居民，无地无业的他告诉记者，2011年参保后自己每月能领90元，老伴68岁每月只有80元，现在生活物价涨得快，别的不说，光是柴米油盐，老两口省吃俭用一个月也要开销四五百元，“这点儿钱根本养不了老，主要还是靠子女接济”。四川省南充市顺庆区常务副区长代俊说，很多居民参加城乡居保主要是为了老年父母能够拿到养老金，但按照目前的物价水平也无法保障生活，这极大影响了参保者的积极性。重庆云阳县人社局长赵明华也表示，每月80元的基础养老金，对很多适龄参保人员尤其是青年人员没有什么吸引力，有的在政策实施头两年参保缴费，但很快就自动“断保”，不再缴费。提高基础完善缴费推动衔接受访群众、基层干部和社保专家普遍呼吁，应从提高基础养老金标准、完善参保缴费方式夯实个人账户、推动城乡居民和职工养老保险制度衔接等方面入手，破解养老金难养老的尴尬局面。首先，应尽快建立城乡居保基础养老金动态调整机制。赵明华等表示，我国企业退休人员基本养老金已经连续多年上调，每次调整的幅度约为10%，目前人均接近1900元，但城乡居保一直未调，按物价测算，55元基础养老金在2009年能够买50斤大米或是5斤猪肉，到了2013年只能买二十几斤大米或是4斤猪肉，“建议尽快上调，并与职工养老保险一样建立动态调整机制。可按照三中全会精神，用国有资本上缴的收益来支付上述成本”。其次，推动参保缴费