福建省志审计志-福建省地方志编纂协会编.pdfVIP

第 1 页 概 述 古代 审计 ，在西周初期就 已具雏形 ，经过漫长岁月 ，至 民国时期 ，政府 审计发展成为具 有较 高地 位和独 立性 、权威 性 的专职外部 审计 ，地 方 审计 机关作为 中央 审计机关 的派 驻机 构 ，实行垂直领导 ，依法行使职权 ，不受地方行政干预 。民国初期 ，北洋政府在福建首设福 建 审计 分 处 ，一年 后 即被撤 销 。其后 直至 民国 年 （ 年 ），福建审计机构经常变动和 调 整 。民 国 年 月 ，国民政府设立福建省 审计处 ，此后独立 的审计机构开始稳定 ，且在 县一级也实行政府 审计 。福建省 审计处 的主要工作 内容是开展省市财务审计 、 中央驻 闽机关 单位财务审计 、公库收支 审计 。审计方法有事后审计 、事前 审计 、就地 审计 、巡 回审计等 。 民国 年 至 年 上 半 年 ， 福 建 省 审 计 处 共 审 核 收 支 凭 证 件 ， 核 准 金 额 万元 （法 币，下 同），剔 除数 万 元 。 民 国 年 至 民 国 年 上 半年 ， 共稽察案件 件 ，节 省 公款 万元 。民国时期 ，审计 的范 围、 内容 、方法均 较古代审计有所创新和发展 ，某些方面具有现代 审计 的特征 。 民 国 时期 ，在 中 国共 产 党 领 导 下 的福 建 革 命 根 据 地 也 设 立 过 审 计 机 构 。 民 国 年 年 ） 月 ，福建省苏维埃成立福建审计委 员会 。解放 战争时期 ，福建在边 区政府财经 委 员会 下设 审计 科 ，对经 费开支进 行 审查复核 。革命根据 地 的审计主 要是开展政 府预 算 审 计 ，对克服财政经济 困难 ，促进有 限财力 、物力的合理使用 ，起到应有 的作用 。 中华人民共和国成立后， 年 国家 没有设立 独 立 的审计机 构 。审计 从 属财政 监察工作 。 年 ，福建省人 民政 府在财政厅 内设立 审计 处 ，在 专署和 市 的财政科 内设 审 计股 ，重 点审计财政预决算 和公有事业单位 的财政收支 。 “文化大革命 ”开始后 ，福建 审计 事业 中断，直到 年才陆续恢复财政监察工作 。 中共十一届三 中全会后 ，中国共产党和政府把工作重 点转移到经济建设上来 。为适应经 济建设和改革开放 的需要 ， 年修 改 的 《中华人 民共和 国宪法 》把 建立 政府 审计机 构 、 实行审计监督载入宪法 。 《宪法》规定： “县级 以上 的地方各级人 民政府设立审计机关 ，地方 各级 审计机关依照法律规定独立行使 审计监督权 ，对本级人 民政府和上级审计机关负责 。” 年 月 ，福建在省财政厅 内成立省 审计机关筹备组 ，经过一年 多筹备 ，于 年 月 正式成立福建省审计局。在省审计局成立前， 年 月 ，三 明市审计局率先成立 。同年 月和 月 ，福州 市审计局和厦 门市审计局相继成立 。至 年 月 ，全 省九个地 市全 部成 立 审计局 ，各县 市 区也先后 成立 审计局 。 自此 ，福 建独立 的政 府 审计 组织体系基 本组 建完 毕 。 政府 审计组织体系初建后 ，国家 即着手部 门单位 内部 审计机构和社会 审计组织 的组建工 作 。 年 月，闽东电机公司建立 内部审计机构 。 年 月 ，审计署发布 《关于 内部 第 2 页 审计工作 的若干规定》。福建省审计局依据审计署规定的有关精神 ，于 年开始加大组建 内审机构 的力度 ，指导 内审机构开展部 门单位 内部 的财务收支