广西通志财政志-广西壮族自治区地方志编纂协会编.pdfVIP

第 1 页 概 述 自 年至 年 ，广西财政历经清代 、中华 民国和 中华人 民共和 国三个不 同的时期 。 清代财政是实行统收统支 的中央集权制 ，一切收入归清王朝 ，地方各项支 出由清政府规定 的收入项下拨留支用 。清代广西财政可分三个阶段 ： 清王朝建立至咸丰七年（ 年 ）。这个阶段全省每年收支细数 已无法查考 。征收 款 目有 田赋、租课、盐税、当税、牙税、杂 小税（即厂税 ）等 ，合 计 不 足够 万两 。财政收入 中田 赋约 占 。当时收支相差不甚悬殊 。管理财政主要 由藩司担任 。此阶段财政 比较简单 。 咸丰八年至光绪二十九年 （ 年）。太平天国金田起义后，革命烽火蔓延桂东南， 田赋收入大减 ，军饷开支浩大 ，咸丰八年（ 年 ）开征厘 金 ，以资弥补 。中法 战争爆 发 ，军 费耗 用又增，光绪十二年 （ 年 ）至十七年（ 年）共支军饷 万两 ，到光 绪 二 十 六 年 年）八国联军入侵，庚子赔款摊派给广西 万两 ，全省财政更加艰窘 。于是继续扩大捐 输（公开卖 官 爵 ）、整顿 契税提 高税率、加重 饷 押捐 款 ，甚至 开 征赌捐、妓 女捐 以筹饷 。由于 大 肆搜刮民财，中产者倾家荡产，贫穷者纷纷起来反抗 。清政府调动众多军队，耗费巨大军饷 ，元 气大伤 。这 阶段支 出款项 ，以军饷、洋款（清廷分摊 的赔款和归还借款 ）为大宗 ，仅靠 田赋厘金 已 不够支付 ，于是，开征蒙江饷捐、浔州南北河护商经 费、盐 斤加价、土 膏统税等等 。并靠外省协饷 接济 ，广 东、湖南、湖 北三省每年 各协款 万两 ，按月解 交广 西（实 际欠解甚 多 ），以维持一切 军 政费用 的开支 。这 多年 ，主管财政 的机关 ，除藩 司、盐道 以外 ，设厘金总局主管收入 ，军 需局 主管军饷的筹措及支付 。光绪二年 （ 年 ）又将军需局改为善后总局 ，掌握军饷的支付报销 及官衔捐输等 。委派候补道若干人为会办，而 以藩臬 、盐道总其成 。这一阶段财政 已是头绪纷 繁 ，穷于应付 。 光绪三十年至宣统三年 （ 年）。这个阶段财政收入有了很大增长，百货厘金、盐 厘金改为统税 ，收入增到 万两，比改办前增加 万两 ；土药税 由包商改为设土膏总局征 收，又实行两广合办，由年收入 万两 增 至 万两，其中广西 万两 ；盐税计划每年征银 万两，在盐道经管时代，每年有一二万两差额完不成 。光绪三十年（ 年 ）整顿 盐务后 ，年 收入 比过去实征数增加三 四万两 。新增盐斤练兵经费和米谷练兵经 费每年收银 万 两 ，新 增 盐斤加价每年约收 万余两，整顿契税每年收银 余万两 。此外，清王朝拨款和外省协款，广 西截 留关税和捐输均有增加 。到光绪三十 四年 （ 年 ），全省财政 收入达 万两，比光绪二 十七年（ 年 ）的 万两增加两倍 多 。收入 虽然增加 ，但各项支 出增加更多 。如增加抚 院、学 道、臬道 等 衙 门行 政 费 ，增 加 饷 械 所、支 应 所、官银 钱 总 号（即 国家 金 融机 构 ）及 其 分 号 的 财 政 费 ，扩 充 巡 警、筹 办 咨议 局 ，成 立 禁 烟 公所 戒烟 总会、扩 大 教 育、筹 办 审判 所、开 采 官矿、创 办农学堂 、农场等等 ，都需要增加经费。特别是帝 国主义连年入侵 ，清廷割地赔款 ，大量 举借外 债 这些赔款、债款都分摊给各省 ，支 出数 目更大 。宣统三年（ 年 ），广 西解缴 朝 廷 分摊 的赔