境外非政府组织项目活动法律规制研究-法律(非法学)专业论文.docxVIP

摘要 摘要 万方数据 万方数据 摘要 由于非政府组织具有广泛性和多元性的特点，其呈现在世人面前是一幅非常 复杂的面孔。这其中既有积极投身于环保、卫生、教育、扶贫等社会公共领域的 慈善机构，同时也有假借非政府的身份开展意识形态渗透和情报搜集等工作，引 导其援助流向危害国家安全和社会稳定的非法领域的政治组织。基于国际非政府 组织的两面性，如何尽可能发挥国际非政府组织的积极作用，减少其消极影响是 目前各国对国际非政府组织管理的共同目标。为规范境外非政府组织在中国境内 的活动，保障其合法权益，促进交流与合作，2015 年 4 月第十二届全国人大常 委会第十四次会议审议了国务院提交的《境外非政府组织管理法草案》，此后该 草案二次审议稿向社会公开征求意见。可见，对境外非政府组织依法管理的框架 设计业已成为我国当前最重要的社会管理目标之一。据不完全统计，目前在我国 长期活动的境外非政府组织有 1000 个左右，加上开展短期合作项目的组织数量， 总数可能已达 7000 个左右。每年通过境外非政府组织流入我国的活动资金可达 数亿美元，其活动范围涉及扶贫、助残、环保、卫生、教育等 20 多个领域。综 观我国现行法律法规，我国目前既没有对境外非政府组织在华活动的管理规定， 也没有关于管理境外非政府组织提供援助、开展项目活动的相关条文。立法上的 空白使我国缺乏正式具体并能广泛适用的法律法规来规范境外非政府组织项目 活动的管理，现今一些基金会、外国商会向我国提供捐助并开展相关项目、活动， 对此我国目前无法对这些外国组织提供的援助进行有效地控制、监督，想要对其 管理更是无法可依。纵观世界其他国家，越南、印度、俄罗斯都已制定具体的法 律法规，建立了相应的管理模式来规范国际非政府组织的活动。因此，我国应借 鉴他国有益经验，结合我国实际情况，建立适合我国的境外非政府组织项目活动 管理法律制度。 关键词：境外非政府组织；项目活动；法律规制 I Ab Abstract Abstract Due to the non-governmental organizations have the characteristics of universality and diversity, they present a very complicated face in front of the world. Among them,there are some charity organizations which throw themselves into environmental protection, health, education, poverty alleviation, and other areas of the social public charities. At the same time, some illegal political organizations which under the guise of the identity of the non-governmental ideology penetration and intelligence work, guide their assistance to endanger state security and social stability also existed. Based on INGOs’ dual character, how to play the positive role of international non-governmental organizations, as far as possible to reduce their negative impact has become the common goal of international non-governmental organization management for every country. In order to regulate the activities of foreign ngos in China, protecting their legitimate rights and promoting the exchanges and cooperation, in April 2015, the 12th session of the 14th meeting of the National Peoples Congress have reviewed the draft of INGOs’ management law submitted by the state co