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节能减排法规政策及节能新机制 二○○八年八月 目 录 一、《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知（国发【2007】36号） 二、固定资产投资项目节能评估和审查 三、节能减排新机制 一、《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知（国发【2007】36号） 1.《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》 2.《单位GDP能耗监测体系实施方案》 3.《单位GDP能耗考核体系实施方案》 4.《主要污染物总量减排统计办法》 5.《主要污染物总量减排监测办法》 6.《主要污染物总量减排考核办法》 碳贷通：节能项目贷款，免抵押、零首付、二周内资金全额到账 碳险通：节能项目保险，节能能力全责保险、项目收益权保险 节能技术方案保险机构、银行机构认可认证 电话：0755 《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》 一、总体思路和工作要求 工作要求。要逐步建立和完善国家能源统计制度，各地区要建立适合本地能源统计核算和节能降耗工作需要的地方能源统计制度，各级政府部门、协会、能源产品生产经营企业也要尽快建立有关能源统计制度，做好各项能源指标统计。各有关部门要加强能源统计业务建设，充分利用现代化信息技术，加快建立安全、灵活、高效的能源数据采集、传输、加工、存储和使用等一体化的能源统计信息系统。各社会用能单位要从仪器仪表配置、商品检验、原始记录和统计台账等基础工作入手，全面加强能源利用的计量、记录和统计，依法履行统计义务，如实提供统计资料。 《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》 　 二、建立健全能源生产统计 三、建立健全能源流通统计 四、建立健全能源消费统计 （一）完善现有规模以上工业企业能源购进、消费、库存、加工转换统计调查制度，增加可再生能源、低热值燃料、工业废料等调查目录，增加余热余能回收利用统计指标。 （二）建立规模以下工业企业和个体工业能源消费统计制度。 《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》 （三）建立农林牧渔业生产单位能源消费调查制度。 （四）健全建筑业能源消费统计。 （五）建立健全第三产业能源消费统计调查制度。 1、餐饮业。将其分为限额以上和限额以下两部分进行调查。 2.交通运输业。按照不同运输方式建立能源消费统计调查制度。 《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》 （七）建立健全主要建筑物能耗统计制度。针对饭店、宾馆、商厦、写字楼、机关、学校、医院等单位的大型建筑物，由建设部会同统计局研究建立相应的统计制度。 （八）建立健全能源利用效率统计制度。主要是指单位产品能耗、单位业务量能耗统计。目前在年耗能1万吨标准煤以上的工业企业范围内建立了25种重点耗能产品，108项单位产品能耗统计调查制度。在此基础上，逐步扩大统计范围，由年耗能1万吨标准煤以上工业企业逐步扩大到规模以上工业企业，逐步增加耗能产品的统计品种。 《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》 （九）完善新能源、可再生能源统计制度。目前，除核电、水电有规范的统计制度外，其它能源的利用因数量较少，缺乏统一的统计计量标准，统计制度尚不健全。要在抓紧制定统计标准的同时，积极探索和研究建立相关统计指标和统计调查制度，尽快将新能源、可再生能源的利用完整地纳入正常能源统计调查体系。 《单位GDP能耗监测体系实施方案》 总体思路。在建立健全能耗统计指标体系的基础上，通过对各项能耗指标的数据质量实施全面监测，评估各地、各重点企业能耗数据质量，客观、公正、科学地评价节能降耗工作进展，全面、真实地反映全国、各地区以及重点耗能企业的节能降耗进展情况和取得的成效。 《单位GDP能耗监测体系实施方案》 工作要求。在加强能耗各项指标统计的同时，对能耗指标的数据质量进行监测，确保各项能耗指标的真实、准确。千家重点耗能企业主要由统计局和节能减排办负责监测，地方各级人民政府也要对本地区重点耗能企业进行监测。各级统计部门从2008年起，建立统一、科学的季度、年度能源消费总量和单位GDP能耗核算制度，制定能反映各地工作特点的能耗数据质量评估办法。 《单位GDP能耗监测体系实施方案》 一、对节能降耗进展情况进行监测 （一）对全国以及各地区节能降耗进展情况的监测。 监测指标：单位GDP能耗，单位工业增加值能耗，单位GDP电耗及其降低率；单位产品能耗，重点耗能产品产量及其增长速度；重点耗能行业产值及其增长速度等。 《单位GDP能耗监测体系实施方案》 （二）对主要耗能行业节能降耗进展情况的监测。包括：煤炭、钢铁、有色、建材、