中国马克思主义论文-《巴黎协定》的形成、生效与挑战.docxVIP

. .. 《巴黎协定》的形成、生效与挑战  摘 要 《巴黎协定》的正式生效使得全球气候变化国际合作进入了新的时代，它从形成到生效的过程凸显了气候问题的紧迫性，也体现了负责任大国的表率作用。其主要内容是气温控制目标、国家自主贡献、定期全球总结等，呈现了一系列崭新的特征，最主要的特征就是从下而上的治理方式。其对经济政治影响巨大，开启了崭新的合作模式，也引领了绿色经济的发展。然而《协定》本身也存在着法律约束力不足的问题，面临着反全球化的冲击。在后《协定》时代，我们需要平衡各国利益，发展清洁技术，尤其是敦促美国履行协定。马克思主义对人类面临的全球生态与气候危机，亦是一个指导性的理论。要从根本上解决气候问题与生态危机，需要改变资本主义粗放式的生产关系。 关键词 《巴黎协定》、气候政策、全球气候治理、生态文明  一、引言 2016年11月4日，气候变化《巴黎协定》正式生效了，这一天成为了人类共同应对气候变化的中的另一个里程碑，全球各国进入了“履约新时代”。 从《联合国气候变化框架公约》（1992年）到《巴黎协定》，全球应对气候变化的进程在挫折中前进，通过制度的创新，引入了自主贡献的制度，使得缔约国具有极大的自主性，最终引导应对气候变化的国际合作进入了一个崭新的阶段。《联合国气候变化框架公约》成员国共计196 个,其中的186 个成员国向《巴黎协定》提交了国家自主贡献目标，覆盖了全球96%的温室气体排放量，因而被认为是全球气候变化谈判在经历了哥本哈根气候变化大会低潮与挫折后的一次巨大胜利[1]。 正如习近平总书记在巴黎气候大会开幕式上的讲话中所提到的：“巴黎协议不是终点，而是新的起点。作为全球治理的一个重要领域，应对气候变化的全球努力是一面镜子，给我们思考和探索未来全球治理模式、推动建设人类命运共同体带来宝贵启示。”[2] 这种崭新的制度不仅仅是解决气候问题的一个良好尝试，也是对于未来全球共治的一种制度尝试。 然而我们必须看到，《巴黎协定》是在平衡各方利益的基础上产生的，其必然带有局限性，当下也面临着诸多的挑战。在全球化大潮遭受到冲击的现在，全球化的气候努力也在受到冲击。近期美国在履行《巴黎协定》的承诺上举棋不定，特朗普已经于2017年6月初宣布了退出协定，已经成为对《协定》本身的一次巨大的政治冲击，可见《巴黎协定》远没有人们之前所期望的那样具有强大的约束力。如果世界各国不去落实相应的协定内容，《巴黎协定》终将沦为一纸空谈，成为国际社会的一种政治作秀。建立具有实际意义的履约机制是应对后《巴黎协定》时代的重要课题。 “人本身是自然界的产物, 是在自己所处的环境中并且和这个环境一起发展起来的”[3]。马克思主义理论包含着朴素的生态观，其基本的观点在于将生态问题视为利益问题[4]，工业文明的粗放式发展，资本对于利益的极度追求是生态破坏的最主要原因,只有变更资本主义制度的生产方式才能从根本上解决生态问题。生产力的发展也是不可忽视的重要因素，在人类解决人与自然的矛盾中起着重要的作用。 二、里程碑——巴黎协定 2.1　从形成到生效 1992年5月9日《联合国气候变化框架公约》达成，并于1992年6月4日在巴西里约热内卢举行的地球首脑会议上获得通过，成为了全球应对气候变化的第一步。《京都议定书》则是《框架公约》下的第一份具有法律约束力的文件，也是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放的文件。然而，各国对于《京都议定书》持有不同的态度，由于利益原因，很多重点国家相继退出协定。美国首先退出了《京都议定书》；俄罗斯则拒绝承担第二承诺期的责任：加拿大于2011 年正式退出；日本也拒绝加入第二承诺期。2009年12月19日，哥本哈根会议上，《哥本哈根协议》草案未获通过，《京都议定书》第二期最终未能成形。 第一期的时限仅至2012年，面对着越来越严峻的环境问题，新的气候协议成为了一种国际社会的急切需求，在这个背景下，2015年11月30日至12月11日，新一届气候大会在巴黎召开，最终达成了对2020 年后全球应对气候变化行动作出安排的法律文件——《巴黎协定》。 在协定的达成和生效过程中，中美两国作为世界第二和第一大经济体，从始至终都充分发挥了表率作用，这说明负责任大国的行动是应对气候变化国际合作不可或缺的。2016 年3 月，中美发布第三个《中美元首气候变化联合声明》，宣布将签署《协定》，并采取行动以便尽早达成《协定》。两国的表率引领了其他缔约方采取积极的行动。《巴黎协定》于2016 年4 月22 日至2017 年4 月21 日开放签署，根据第1/CP.21号决定，只要满足“不少于55 个缔约方”和“共占全球温室气体总排放量的至少约55%的缔约方交存其批准、接受、核准或加入文书”两个条件，该协定便于满足条件之日后第三十天起生效。22 日当日即有175