江苏省住房城乡建设系统证照分离.doc

江苏省住房城乡建设系统“证照分离” 改革试点工作指导意见 为深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，充分激发市场主体创业创新活力，构建稳定公平透明可预期的营商环境，省政府决定在苏南国家自主创新示范区、南京江北新区、各国家高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区全面复制推广上海市浦东新区“证照分离”改革的成功经验做法。根据《省政府关于推进“证照分离”改革试点工作的通知》（苏政发【2017】159号）的要求，现就我省住房城乡建设系统开展“证照分离”改革工作提出如下指导意见： 一、具体事项和改革方式 本次“证照分离”改革共涉及5个行政许可事项，其中改为全面实行告知承诺制的3项：建筑业企业资质的申请、升级、增项、变更的许可，房地产开发企业资质核定，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批。改为提高透明度和可预期性的1项：燃气经营许可证核发。改为强化准入监管的1项：户外广告设施设置审批。 二、适用对象和实施主体 以上5个事项仅适用于注册地在苏南国家自主创新示范区、南京江北新区、各国家高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区内的企业。其中，建筑业企业资质许可仅限《江苏省住房城乡建设厅关于转发住房城乡建设部<建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见>的通知》（苏建建管﹝2015﹞227号）中许可权限第（三）项规定的建筑业企业资质的首次申请（燃气燃烧器具安装、维修企业资质除外）；房地产开发企业资质核定仅限内资房地产开发企业四级暂定资质的首次申请。 根据《省政府关于公布国家级开发区全链审批赋权清单的决定》（苏政发【2017】86号），燃气经营许可证核发不在赋权清单范围之内，由市（县、市）人民政府确定主体负责实施；其他属于赋权清单范围内的4个事项，由市（县、市）赋权开发区实施。 实行告知承诺制的事项，许可、核定、审批后需要办理的升级、增项、延续、变更等事宜，仍按照现行资质管理规定办理。 三、工作要求 各地要按照省政府推广“证照分离”改革的工作要求，积极、稳妥地推进这项改革，保证各项改革任务和配套措施落地生效。具体各事项的统一指导规范意见请参见本通知相关附件。对于实行告知承诺制的事项，负责审批的部门要在审批完成之日起30日内及时对承诺的事项进行核查，并在实施审批到完成核查的期间向申请企业和社会充分揭示可能存在的风险，有效预防因核查结果达不到要求所引起的违约和纠纷。 附件：1.有关县（市、区）及“证照分离”改革试点地区名单 2.建筑业企业资质许可告知承诺书 3.建筑业企业资质申请表 4.房地产企业资质核定告知承诺书 5.房地产开发企业资质申报表 6.城市生活垃圾经营性处理许可告知承诺书 7.从事城市生活垃圾经营性处理服务许可申请表 8.生活垃圾经营性处理类 处理方式及能力说明表 9.燃气经营许可证核发提高透明度和可预期性工作要求 10.户外广告设置许可强化准入监管措施 附件1 有关县（市、区）及“证照分离”改革试点地区名单 序号 设区市 所在地 试点地区名称 1 南京 南京市 南京江北新区 2 南京市 南京高新技术产业开发区* 3 江宁区 江宁经济技术开发区 4 栖霞区 南京经济技术开发区 5 苏州 苏州市 苏州工业园区* 6 虎丘区 苏州高新技术产业开发区* 7 张家港市 张家港保税区 8 昆山市 昆山经济技术开发区 9 常熟市 常熟经济技术开发区 10 吴江区 吴江经济技术开发区 11 太仓市 太仓港经济技术开发区 12 吴中区 吴中经济技术开发区 13 相城区 相城经济技术开发区 14 张家港市 张家港经济技术开发区 15 虎丘区 苏州浒墅关经济技术开发区 16 常熟市 常熟高新技术产业开发区 17 昆山市 昆山高新技术产业开发区* 18 无锡 新吴区 无锡高新技术产业开发区* 19 江阴市 江阴高新技术产业开发区* 20 锡山区 锡山经济技术开发区 21 宜兴市 宜兴经济技术开发区 22 常州 新北区 常州高新技术产业开发区* 23 武进区 武进高新技术产业开发区* 24 镇江 镇江市 镇江经济技术开发区 25 镇江市 镇江高新技术产业开发区* 26 扬州 扬州市 扬州经济技术开发区 27 邗江区 扬州高新技术产业开发区 28 泰州 泰州市 泰州医药高新技术产业开发区 29 靖江市 靖江经济技术开发区 30 南通 南通市 南通经济技术开发区 31 海安市 海安经济技术开发区 32 海门市 海门经济技术开发区 33 如皋市 如皋经济技术开发区 34 通州区 南通高新技术产业开发区 35 盐城 盐城市 盐城经济技术开发区 36 盐都区 盐城高新技术产业开发区 37 淮安 淮安市 淮安经济技术开发区 38 淮阴区 淮安高新技术产业开发区 39 宿迁 宿迁市 宿迁经济技术开发区 40 宿豫区 宿迁高新技术产业开发区 41 沭阳县 沭阳经