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工程招投标监管中的“望闻问切” ——浅析基层建设工程招投标存在的问题及对策 我国建设工程招投标制度的探索可追溯到上世纪八十年代中后 期，各地建设行政主管部门纷纷成立了专门管理建设工程招投标的内 设职能机构，之后，招投标日益成为工程建设项目管理中一个重要的 不可或缺的环节。随着《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民 共和国招标投标法实施条例》的颁布实施，招标投标无论在制度层面 还是在技术方法层面均日趋完善，招投标活动在控制投资成本、降低 投资风险、提高投资质量，尤其是在预防和减少腐败、增加交易透明 度和公正度，保护招标投标活动当事人的合法权益等方面发挥着积极 有效的作用。 但在基层工作实践中，我们也面临着一些困惑：招标人（或说 项目业主）一面声讨非法转包分包，另一面却抱怨中标的企业及其项 目班子根本无实际工程建设经验，对中标的企业及其项目班子持不信 任态度，并以此为由纵容中标方或明或暗地将项目转给其他主体施 工；一面反对资质挂靠与出借，另一面却担忧具备资质的做不好工程 而希望虽不具备资质却受其信赖的人员挂靠借用资质甚至是挂靠借 用多家资质去投标，以提高其中标概率。项目业主处于对一些违法现 象既声讨又纵容，既反对又配合的矛盾体中。而投标人更是以双重标 准行事，一面对其他投标人的串标围标、资质挂靠与出借、工程转包 与分包等现象严密监视，另一面却为自身同样的行为寻找理由百般狡 辩，试图