标准趋同 21世纪全球标准化发展趋势.doc

PAGE PAGE 5 标准趋同 21世纪全球标准化发展趋势 《中国标准化》张国华 近20年来，随着国际贸易和科技文化交流的不断扩大，特别是贸易全球化和经域集团化、高新技术的迅猛发展，对国际标准的需求日益增长，采用国际标准，或者说是标准的国际化或标准的国际趋同，已成为全球普遍发展趋势。1980年生效实施的《贸易技术壁垒协定》（GATT/TBT）（又称标准守则），更促使标准趋同活动呈现出前所未有的活跃局面，积极采用国际标准，实现标准趋同，将是21世纪一种势不可挡的世界潮流。一、　　多年来，以英、法、德为主的西欧国家和美国。一直将很多精力和时间放在国际和区域标准化活动上，企图长期控制国际标准化的技术大权，并且不遗余力地把本国标准变成国际标准。按承担TC/SC技术秘书处数量和资助额计算，德国（DIN）在ISO中的贡献率为19%，英国（BSI）为17%，美国（ANSI）为15%，法国（AFNOR）为12%；德国、法国和英国在欧洲标准化机构CEN/CENELEC/ETSI中所占份额分别是nbsp28%、22%和21%。据最新报道，nbsp2000年德国标准化学会（DIN）82%的工作量是花在制定国际标准和欧洲标准上，只有18%是用在制定国内急需（无国际需求）的国家标准上。　　将本国标准制定成国际标准，或者是将本国的国家标准、行业标准或学协会标准推向世界并为各国所公认，就可以在国际贸易中取得优势，先声夺人。可以预料，在21世纪，世界各国对国际标准制定权的争夺，特别是在高新技术领域标准化中的竞争将会越演越烈。二、　　1987年，国际标准化组织（ISO）制定发布了ISOnbsp9000nbsp质量管理体系标准，立即引起了世界各国的广泛关注与积极采用，并被人们称为“ISOnbsp9000”nbsp现象。据统计，ISOnbsp9000nbsp族标准目前已被100多个国家和地区转化为本国标准。ISOnbsp9000nbsp标准的出台，标志着国际标准化活动已从名词术语、试验方法及产品质量三大传统领域，迈向了管理体系的标准化与认证。1996年，ISO又制定发布了nbspISOnbsp14000环境管理体系标准，使国际标准化与认证有了更为广阔的活动空间。目前，ISOnbsp14000标准已被80多个国家和地区采用。　　许多行业为了满足本行业的特殊要求，或者在nbspISOnbsp9000nbsp和nbspISOnbsp14000的基础上，或者借鉴其管理模式自行开发，推出了各种各样具有行业特色的管理体系标准，并开展了相应的认证活动。于是，全球掀起了如火如荼的质量、安全、卫生和环境管理体系标准化与认证热潮，有力地增进了人们的质量意识、安全意识和环境保护意识，同时也推动了管理体系标准的趋同一致。　　据报道，世界著名的德国管理体系认证协会（DQS）受权在34个领域开展质量、安全、卫生和环境管理体系的认证审核业务，认证审核使用的标准多达数十种。其中主要有：欧洲医疗器械供应商质量体系标准（ENnbsp46001/2）QSnbsp9000nbsp标准（汽车）、ASnbsp9000nbsp标准（航天）、电信行业质量体系标准（TL9000nbsp）、欧共体环境管理与审核规定（EMAS）、社会责任管理体系标准（SA8000）、职业安全与卫生管理体系标准（OHSASnbsp18001）、石化企业nbspHSE管理体系标准等。　　值得一提的是国际海事组织（IMO）制定的《国际船舶安全运行与防止污染管理规则》（ISM），简称国际船舶安全管理规则，习称ISM规则。远洋运输是一个高风险行业。国际海事组织过去多注重船舶技术方面的国际规则制定工作，但调查表明，近年来80%左右的海难事故是由于人为因素造成的。如果加强安全管理，其中80%的事故是可以避免的。于是，IMO运用nbspISOnbsp9000nbsp的管理与认证模式制定了质量管理体系标准一ISM规则。1994年5月经国际海上人命安全公约缔约国大会批准，将ISM规则作为第9章列入国际海上人命安全公约（SOLAS）。ISM规则的实施已取得了良好效果。三、　　1992年12月31日子夜，欧洲共同体12国点燃烽火庆祝欧洲统一大市场的诞生。为了迎接这一历史性时刻的到来，欧共体各国进行了8年多的努力。欧洲统一大市场的建立，对于进一步改善欧洲在世界中的经济政治地位，具有重要意义。　　为了建立和完善欧洲统一大市场，20世纪80年代以来，欧共体就技术立法和标准化相继出台了一系列政策。其中，影响最大的是1985年颁布实施的《技术协调与标准化新方法》决议。该决议中明确规定，在欧共体技术立法文件中，只规定产品投放市场所应达到的基本要求，而满足这些基本要求的技术标准，则委托欧洲标准化机构以“协调标准”形式制