树人大学专升本鸿业版西方经济学 第八章 经济福利和微观政策.ppt

第八章 经济福利和微观经济政策 §8-1　福利经济学 一、福利经济学概述 1、涵义 从微观经济主体的角度考察一个社会全体成员的经济福利最大化问题； 从生产资源的有效率的配置和国民收入在社会成员之间的分配这两个方面研究一个国家实现最大的社会福利所具备的条件和国家为了增进社会福利应有的政策措施； 根据一定的价值判断标准，确定微观经济运行是否符合既定社会目标。 2、福利经济的社会目标 最大的选择自由 最高的经济效率 公平的收入分配 最佳分配方式 平均主义 罗尔斯主义 功利主义 市场主导 二、帕累托最适度 含义 如果社会作出的任何改变已经不能再改善一些人的境况而又不至于损害其他人的利益，这时的经济效率或总福利处于最佳状态。 这一概念由意大利经济学家、社会统计学家帕累托（Vilfredo Pareto，1848-1923）提出，是被普遍认同的、判定经济是否达到最大效率、最大福利的标准。 §8-2 市场的缺陷和政府的作用 一、政府干预的影响 （一）价格管制 1）当PGPE时 2）当PGPE时 （二）赋税 赋税使厂商成本增加，s→s′（左移） 消费者剩余　A 生产者剩余　I 政府所得　　B+C+F+G 社会福利损失　D+H 另外，如补贴、地方保护、关税等，都会造成社会福利损失。 经济学之父亚当?斯密在其巨著《国富论》中，一再强调管理最少的政府是最好的政府。他认为除了少数几件事情以外（例如国防、司法、教育），其他事情应该尽量交给市场，让看不见的手——价格机制去解决问题，这也就是有名的“自由放任主义”。 二、政府干预的必要性 （一）垄断势力的存在 1、垄断的影响 1）垄断造成市场效率低下； 垄断厂商为实现自身利益最大化，也会象竞争厂商一样努力使生产定在MR等于MC的点上，但与竞争企业不同的是，垄断市场的价格不是等于而是大于边际收益，因此，他最终会选择在价格大于边际成本的点上组织生产。 2）垄断造成社会福利损失； 垄断对社会福利造成损失主要表现为使消费者剩余大大减少。 3）垄断造成寻租(rent –seeking)。 寻租通常指那些通过公共权力参与市场经济从而谋取非法收益的非生产性活动。垄断厂商为获取垄断利润，就必须保持其垄断地位，为此而付出的花费和开支就是寻租成本。 垄断造成社会福利损失 2、针对垄断政府干预的方式 垄断必然有弊病，因而政府实施公共管制，可能遏制一些弊端。 1）公共管制 管制是政府对企业的行为进行适当的限制，对垄断厂商的管制包括对垄断价格和垄断产量的管制。 2）制定反垄断法 取缔垄断行径、贸易限制和那些旨在抬高价格或取消竞争的厂商勾结行为的各种法律； 在美国，于1890年通过谢尔曼（Sherman）反托拉斯法，后来又通过了一系列反托拉斯法。 1989年，在阿拉斯加的威廉?桑德王子岛附近，几百万加仑石油从埃克森公司的一艘油船上泄漏，造成了野生生物的大批死亡，渔场遭毁，自然环境受损。尽管埃克森公司声称花10亿多美元进行清理，但大部分损害需要好几年才能补救回来。为什么埃克森公司不建造一艘更安全一些的船，或者更为小心谨慎一些呢？ 前面案例的答案： 答案在于外部性。石油泄漏对埃克森公司的成本即使是10亿美元，也可能小于由于损害环境而造成的全部成本。因为埃克森公司或者其他任何石油公司只承担成本的一部分，所以他们没有足够的动机去设计和购买对环境安全的船只，或者在其船员当中强调谨慎小心。 经济特写：当火车驶过农田的时候 20世纪初的一天，列车在绿草如茵的英格兰大地上飞驰。车上坐着英国经济学家庇古。他边欣赏风光，边对同伴说：列车在田间经过时喷出的火花（当时是蒸汽机车）飞到麦穗上，给农民造成了损失，但铁路公司并不用向农民赔偿。这正是市场经济的无能为力之处，称为“市场失灵”。 将近70年后，1971年，美国经济学家斯蒂格勒和阿尔钦同游日本。他们在高速列车（这时已是电气机车）上想起了庇古当年的感慨，就问列车员，铁路附近的农田是否受到列车的损害而减产。列车员说，恰恰相反，飞速驶过的列车把吃稻谷的飞鸟吓走了，农民反而收益。当然铁路公司也不能向农民收“赶鸟费”。这同样是市场经济无能为力的，也称为“市场失灵”。 同样一件事情在不同的时代与地点其结果不同，两代经济学家的感慨也不同。 但从经济学的角度看，火车通过农田无论结果如何，其实说明了同一件事：不管外部经济或不经济，从社会的角度看都会导致资源配置的错误，即造成市场失灵。 税收和津贴。 对造成外部不经济的企业，使用税收（庇古税），对造成外部经济的企业，采取津贴，使得私人成本和私人利益与相应的社会成本和社会利益相等。 合并。外部影响就被“内部化”了。 蜜蜂和果树的例子，如果果园主人和蜜蜂的主人是同一个人，那么，外部影响就被内部化(internalized)了。不过