助残公益组织完善增权机制探讨-中国残疾人联合会.PDF

Practice Exploration / 实践探索/ 助残公益组织完善增权机制探讨* ——基于社会资本理论的分析 ■潘炳韬 周林刚 摘要 随着社会结构不断变迁，政府基于自身的固有缺陷不得不让出一部分社会福利领域，这部分理 【 】 应由公益组织来承接。但当下中国的助残公益组织却面临着一些发展问题，不能发挥其“权能”。本文运用 文献研究、深度访谈与实地调查相结合的研究方法，以两个典型案例为基础，并应用社会网络观的解释逻辑 来对问题的成因进行解读，探讨如何给助残公益组织创造增权机制，真正激发公益组织的潜能，希望推进国 内学术界的相关研究。 关键词 【 】社会资本 ； 公益组织 ；增权理论 Explorations on Empowerment Mechanism of NGOs of Helping the Disabled --Analysis Based on Social Capital Theory PAN Bing-tao, ZHOU Lin-gang 【 】Along with the social transformation, the government had to assignment a part of the social Abstract welfare sector due to its inherent deficiencies, which will be handled by commonweal organizations. However at present, NGOs of helping the disabled are faced with many problems, which made them cant exert the power and function”. This paper used integrating research methods of in-depth interviews and on the spot investigations. The authors took two typical cases as examples to explain the logic of society capital, discussed how to create mechanisms to empower NGOs, as a modest spur to promote researches on this field in academic circle in China. 【 】Social capital; NGOs; The empowerment theory Key words 引言 口比例为 6.34%[1] 。这意味着从全国来看，8200 多 中国已经进入改革关键时期，经济形势急剧发 万残疾人加上其亲属，直接涉及近 3 亿人口的切身 展，社会结构深刻变动，标志着社会群体的利益格 利益，他们基于自身利益诉求自发组成各种各样的 局不断划分和重构，社会群体的分层和集群意味着 助残公益组织。但我们却发现包括助残公益组织在 更复杂和多样的福利诉求，单一的通过政府进行社 内，经过十几年的发展，各种公益组织面临着诸如 会福利增进的方式不适应当今日趋复杂的环境变化。 经费缺乏、人力资源匮乏、备受压制等问题。本文 探索新的社会福利供给模式愈发显得迫切，公益组 的目的就在于在分析现有的助残公益组织典型案例 织作为一种新的社会福利供给方正是在这样的时代 的基础上，以两种解释逻辑来分析如何增强福利型 背景下进入中国社会。 公益组织的权能，寻求在现有的制度刚性下突破的 公益组织往往代表