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水利工程招标投标法律法规培训 3、按照法律的内容和效力强弱划分 ：宪法性法律和普通法律 4、按照法律效力范围划分：特殊法和一般法（普通法） 5、按照法所规定的内容不同为标准划分：实体法与程序法　　　　实体法一般指以规定主体的权利、义务关系或职权、职责关系为主要内容的法，如民法、刑法、行政法等。 　　程序法通常指以保证主体的权利和义务得以实现或保证主体的职权和职责得以履行所需程序或手续为主要内容的法，如民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法等。　　实体法与程序法这种分类是基于它们的主要内容而成立的。这种分类并不意味着两者互不涉及对方的内容。事实上，实体法中也有某些程序方面的内容，程序法方面更有权利和义务或职权和职责的内容。 水利工程招标投标法律法规培训 招标投标法颁布以来，与其有关的法规、规章20多项，加上其他的规范性文件有50项左右。 第一部分法律、法规 一、水利工程招标使用法律 正确界定水利工程建设项目招标投标的法律适用（鲁水建字〔2012〕88号） 《国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知》和《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》明确要求，水利工程建设项目必须严格实行“项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”，执行《中华人民共和国招标投标法》；《中华人民共和国政府采购法》亦规定，政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。我省水利工程建设项目要严格按照招标投标法和水利工程招标投标管理规定进行招标，不得以各种理由不执行招标投标法和水利工程招标投标管理规定。 水利工程招标投标法律法规培训 标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。????前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。 水利工程招标投标法律法规培训 条例界定了《招标投标法》与《政府采购法》的适用范围。前者定义的“工程建设项目”与后者定义的“工程”内涵是一致的，均应包括所有的土木建筑和设备管线安装工程及其相关的材料设备货物与勘察、设计、监理服务，并适用招标投标法及其监管体系；与“工程”无关或与其没有“不可分割和基本功能”关系的货物和服务适用政府采购法及其监管体系。 水利工程招标投标法律法规培训 两法立法的目的也有区别： 招标投标法：为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。 政府采购法：为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，制定本法。 水利工程招标投标法律法规培训 在总则第5条明确规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”《招标投标法》通篇以及相关法律规范都充分体现了这些原则。 （1）公开原则 即“信息透明”，要求招标投标活动必须具有高度的透明度，招标程序、投标人的资格条件、评标标准、评标方法、中标结果等信息都要公开，使每个投标人能够及时获得有关信息，从而平等地参与投标竞争，依法维护自身的合法权益。 （2）公平原则 即“机会均等”，要求招标人一视同仁地给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利并履行相应的义务，不歧视或者排斥任何一个投标人。 水利工程招标投标法律法规培训 （3）公正原则 即“程序规范，标准统一”，要求所有招标投标活动必须按照规定的时间和程序进行，以尽可能保障招投标各方的合法权益，做到程序公正；招标评标标准应当具有唯一性，对所有投标人实行同一标准，确保标准公正。 （4）诚实信用原则 即“诚信原则”，是民事活动的基本原则之一，这是市场经济中诚实信用的商业道德准则法制化的产物，是以善意真诚、守信不欺、公平合理为内容的强制性法律原则。 水利工程招标投标法律法规培训 政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。 合同法原则(1)平等原则。是指合同当事人的法律地位平等。不得利用公共权利搞非法垄断，签订“霸王合同。　　(2)自愿原则。　　(3)公平原则。除少数无偿合同外，当事人一方不能只享有权利不承担义务。　　(4)诚实信用原则。　(5)守法原则。 水利工程招标投标法律法规培训 第四条[行政监督职责分工] 国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有