赵书博 税收学 第三 税收原则.pptVIP

第三章 税收原则 第一节 税收原则概述 第二节 公平原则 第三节 效率原则 第四节 财政原则 第五节 法治原则 第六节 最优税制理论 税收原则是制定税收政策、设计税收制度的指导思想，也是评价税收政策好坏、鉴别税制优劣的准绳。 它反映一定时期、一定社会条件下的治税思想。 随着客观条件的变化，税收原则也在发展变化。 第一节 税收原则概述 一、我国古代的治税思想 由于我国长期处于封建社会，税收未得到长足发展，相应的税收理论也不系统、不全面，没有上升为高度的理论概括，未能成为统治阶级税收活动的原则，只能称之为治税思想。 （一）发展经济扩大税源 我国古代的治税思想，最早可以追溯到有关夏禹时代的一些传说。 在夏禹时代提出“政在养民”或“安民”的概念，隐含着发展社会经济以扩大税源之意，从而成为古代确定税收原则的经典依据。 后来管仲提出“凡治国之道，必先富民，民富则易治也，民穷则难治也.”“取之民有度，用之有止，国虽小必安；取之民无度，用之不止，国虽大必危。”刘晏提出“理财当以养民为先”…… 这些主张深刻体现了税收与经济的辩证关系，核心思想就是在发展经济的基础上增加财政收入。 （二）公平税负 春秋时代，随着生产力的发展，土地所有制关系发生了巨大变革，在后期出现了土地自由买卖的现象，打破了西周以来“田里不鬻”的传统，产生了新兴的封建地主阶级及大小土地所有者，加速了原有领主占有制度的崩溃。 土