制度变迁与中国城市居民住房不平等的演化特征.PDFVIP

社会学 制度变迁与中国城市居民 住房不平等的演化特征* 魏万青 摘要：住房是透视社会结构分化状况的重要视 角。与经济体制改革相对应 ，我国城市住房制度改革也是渐 进性的。从单位住房生产体制，到房地产市场与单位住房体制双轨并行 ，再到新住房体制建立，城市住房领域 发生 了极大变化 ，呈现 出明显的阶段性特征 。在住房制度改革过程 中，住房产权 、土地使 用制度 以及经济发展 整体模式的变化 ，使得不同住房群体在分配体制 中的位置发生 了变化 ，而住房不平等也随着经济发展与社会激 励程度的增加而逐步扩大。 关键词：住房制度；阶段性假设 ；住房不平等 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） C913.31 A 1003－854X 2014 05－0136－05 住房是透视社会结构分化状况与机制的重要视角，然 （一）单位住房生产体制时期 而，迄今为止，住房社会学并没有对社会的宏观层面予以 1978— 1989 年是中国社会改革的增量改革时期或普 足够的注意，在具体实证研究中对制度变迁的阶段性特征 惠时期，其特点是：注重机会创造，改革没有 “输家”。 缺少足够的重视。一方面，由于受资料数据的限制，社会 城市改革吸纳了农村改革的经验，对国有企业采取放权让 学对1980 年代住房不平等的研究尚处空白状态，对1990 利，实行厂长责任制与承包制。该时期的中国城市住房， 一是严重短缺。 年城市人均居住面积仅为 平方 年代城市住房不平等的研究强调产权获得的差异，却忽视 1978 3.6 了不同产权获得途径与财富分配的关系，而对2000 年代 米，1989 年也仅为 6.6 平方米。二是建设速度加快。 新住房体制下住房不平等的研究没有反映出经济发展模式 1950— 1978 年期间，国家财政安排的住房建设支出仅为 的变化与整个社会发展红利分配的特征，研究者大多数基 370 亿元，而 1981— 1990 年期间，城镇住宅建设投资额 于消费属性对住房进行研究，将住房不平等视为由收入、 高达3481.33 亿元。三是单位生产体制。与经济领域实 职业等阶层变量所决定的 “阶层分化现象”① ，基于投资 行承包制相对应，城市居民住房也主要由工作单位 “归口 属性探讨住房不平等的研究并不多见。另一方面，由于相 管理”，企业把留利或者乱挤成本的收益投向住房，再作 关研究忽视了住房制度变迁与经济发展模式的阶段性特 为福利分配给职工。这一阶段虽然也进行了住房商品化的 征，缺少对不同阶段住房不平等的比较研究，使研究缺少 各种探索，但本质上与改革开放前并无差别，住房由单位 深度。本文拟在中国改革与经济发展的大背景下理解住房 供给，产权为国家所有 （单位代管）。由于强化了单位的 制度改革，概括住房制度变迁的阶段性特征，分析不同阶 “归口责任”，这种住房生产体制被称为 “单位住房生产体 段住房不平等背后收入分配的逻辑与特点，从而勾勒住房 制”②，该时期也被称为单位住房生产体制时期。 二）住房双轨制时期 制度变迁与城市居民住房不平等的总体特征与具体体现。 （ 这在一定程度上弥补了1980 年代住房不平等研究的空白， 1990—2000 年是存量改革阶段，该时期住房体制改 更为重要的是将住房不平等与经济发展模式关联起来，讨 论了住房不平等背后财富分配的深层次逻辑。 * 本文系教育部人文社