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花垣县城乡一体化综合开发建设PPP项目实施方案 PAGE \* MERGEFORMAT 7 PAGE \* MERGEFORMAT 7 花垣县城乡一体化综合开发建设PPP项目实施方案 咨询机构：湖南金科财智管理顾问有限公司 日 期：二〇一五年 月 日 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u 1、 HYPERLINK \l _Toc9151 PPP实施方案 PAGEREF _Toc9151 3 HYPERLINK \l _Toc26817 1.1 项目概况 PAGEREF _Toc26817 3 HYPERLINK \l _Toc5975 1.2 风险分配基本框架 PAGEREF _Toc5975 14 HYPERLINK \l _Toc692 1.3 项目运作方式 PAGEREF _Toc692 15 HYPERLINK \l _Toc19314 1.4 交易结构 PAGEREF _Toc19314 20 HYPERLINK \l _Toc16425 1.5 投融资结构 PAGEREF _Toc16425 21 HYPERLINK \l _Toc26337 1.6 产出说明 PAGEREF _Toc26337 23 HYPERLINK \l _Toc20239 1.7 支付机制 PAGEREF _Toc20239 24 HYPERLINK \l _Toc180 1.8 合同体系 PAGEREF _Toc180 30 HYPERLINK \l _Toc28587 1.9 项目边界条件 PAGEREF _Toc28587 30 HYPERLINK \l _Toc4034 1.10 监管构架 PAGEREF _Toc4034 30 HYPERLINK \l _Toc15991 1.11 采购方式选择 PAGEREF _Toc15991 33 HYPERLINK \l _Toc17307 1.12 PPP实施计划 PAGEREF _Toc17307 33 HYPERLINK \l _Toc1495 1.13 其它条款 PAGEREF _Toc1495 33 HYPERLINK \l _Toc31195 1.14 附件 PAGEREF _Toc31195 34 2、 HYPERLINK \l _Toc7833 附件1《项目风险分配及应对措施》 PAGEREF _Toc7833 35 3、 HYPERLINK \l _Toc7833 附件2《项目收入及投资回收分析表》 PAGEREF _Toc7833 35 4、 HYPERLINK \l _Toc7833 附件3《项目全生命周期收入成本估算表》 PAGEREF _Toc7833 35 5、 HYPERLINK \l _Toc23345 附件4《项目边界条件表》 PAGEREF _Toc23345 40 6、 HYPERLINK \l _Toc23903 附件5《PPP项目资格预审公告》 PAGEREF _Toc23903 42 7、 HYPERLINK \l _Toc5626 附件6《PPP项目竞争性磋商公告》 PAGEREF _Toc5626 48 8、 HYPERLINK \l _Toc6627 附件7《PPP合作实施计划表》 PAGEREF _Toc6627 53 9、 HYPERLINK \l _Toc21452 附件8《PPP合作协议》 PAGEREF _Toc21452 54 10、 HYPERLINK \l _Toc11361 附件9《股东协议》 PAGEREF _Toc11361 100 11、附件10 HYPERLINK \l _Toc21301 《项目PPP咨询服务具体内容》 PAGEREF _Toc21301 117 花垣县城乡一体化综合建设项目 PPP实施方案 1.1 项目概况 一、项目建设背景 花垣县位于湖南省西部，武陵山脉中段，湘黔渝交界处，人称“一脚踏三省”、“湘楚西南门户”。总面积1109.35平方公里，辖18个乡镇288个村19个社区（居委会），31万人（2012年），苗族占77.3%，是苗族聚居县、 HYPERLINK /view/909806.htm \t /_blank 革命老区县、国家扶贫开发工作重点县。近年来先后被评为“全国最具投资潜力中小城市百强”、“全国最具区域带动力中小城市百强”、“湖南省县域经济强县”。 花垣县城乡一体化综合建设项目（以下简称“本项目”），是花垣县依托国家和省、市关于推进新型城镇化、现代物流业，打造大湘西生态文化旅游圈的相关政策，结合当地的城镇建设、产业特点和区位环境现状待现实情况