智慧城试点示范方案-合肥科学技术局.DOC

PAGE PAGE 11 合肥市软科学研究项目 轨道交通建筑安全 风险控制研究 (简本) 合肥城市轨道交通有限责任公司 2015 年 10 轨道交通建设安全风险控制研究 张思源 （合肥城市轨道交通有限责任公司） 城市地下空间的开发利用己成为世界性发展趋势，并以此作为衡量城市现代化的重要标志，向地下要空间己成为城市发展的历史必然。实践表明，它是提高土地利用率与节省土地资源、缓解中心城市密度、人车立体分流、疏导交通、扩充基础设施容量、增加城市绿地、保持城市历史文化景观、减少环境污染、改善城市生态的有效途径。 轨道交通工程均处于人口密集、建筑设施密布的城市中，岩土开挖不可避免地产生对岩土体的扰动，并引起洞室周围地表发生位移和变形。当位移和变形超过一定的限度时，势必危及地面建筑设施、道路和地下管线的安全。根据国内外地铁建设经验，在轨道交通工程的施工中，地表沉降事故发生的概率很高。一旦发生沉降事故，将造成建筑物开裂、倾斜，地下管线断裂等事故。这些事故势必影响市民正常生活，同时可能造成各种纠纷，进而影响工程施工的进度，增加工程的费用，因此在城市轨道交通建设过程中需加强安全风险控制。 一、轨道交通建设安全风险控制现状 （一）我国城市轨道交通的发展现状 随着城市化进程的不断发展，地铁作为城市的绿色清洁、快速化交通方式，为人们生活和工作带来了极大的便利。据初步统计近30年来，中国城市轨道交通正逐步进入稳步、有序和快速发展阶段，尤其是近10年来，由于国家政策的正确引导和相关城市对规划建设轨道交通的积极努力，从发展速度、规模和现代化水平，突显了后发优势。从我国城市轨道交通行业发展现状来看，近五六年我国城市轨道交通保持快速发展势头，“十二五”前四年已完成投资8600亿元，建成1600公里，作为“十二五”收官之年预计要完成3000亿元，建成400公里。同时，按照2020年总里程达到6000公里计算，“十三五”期间每年要完成500公里，保持快速发展趋势。我国将进入城市轨道交通建设大发展阶段，2020年规划线路里程将超过10000公里。 有关轨道交通行业发展现状统计数据显示，截止到2014年底，我国内地已有北京、上海、广州、天津、重庆、南京、武汉、长春、深圳、大连等22个城市先后建成并开通运营城轨交通线路，总里程达3137公里。到2015年，我国将有38座城市拥有158条线路，运营里程共计4190公里。此外，我国还有城轨交通在建城市40个，在建线路4073公里。伴随着中国经济的腾飞，中国城市轨道交通产业正步入了高速发展时期。 （二）合肥城市轨道交通建设安全控制现状 1、设施复杂繁多。施工过程中遇到的地下管线设施复杂繁多，涉及到的产权单位比较多。主要有市政污水、雨水管道，自来水管道、天然气管道、国防光缆、通信电缆、高压电缆等，容易造成管线破损断裂、电缆设施损坏等事故，对居民的正常生活、工业的生产、国家安全产生严重影响。 2、危险系数比较大。地铁施工沿线建（构）筑物密集，包括各种市政道路、居民小区、商业场所、文物古迹、市政立交桥梁等设施，容易造成各建（构）筑物开裂。暗挖属于浅埋结构，暗挖大部分城市内杂填土层较厚，土层自稳能力差，易造成塌方。地铁施工开挖较深，很多时候都会遇见地下水，但是其周围建（构）筑物密集，降水井的布置比较困难，不可能大量布置降水井，施工中一般需要带水作业，带水作业的危险系数比较大。 3、地铁的安全监测水平有待提高。近年来，我国地铁施工监测水平具有一定提升但仍然存在以下问题：第一，现行监测系统涵盖范围比较有限。第二，监测数据的收集仍未实现全自动化，部分环节必须依赖人工协作。第三，安全风险评估经验还比较缺乏。第四，风险评估、数据采集、决策等环节未能有效融为一体，大多仍然处于脱离或者半脱离状态。第五，监控量测控制标准脱离工程实际，不能有效适用于具体的工程施工中。比如：某些地铁施工监测过程中发现部分地区沉降量监控值超出标准3倍以上，但却未发生安全事故。然而，在部分变形量非常小的地方却发生了重大安全事故。第六，监测主体区分不够明确。对于那些高度、年限、性质存在显著差异的建筑仍然采用相同的监测量控标准，从而导致监测结果、评估结果与实际情况存在较大偏差，极易引发安全事故。 二、轨道交通建设安全风险控制必要性及目的 在以往的轨道交通项目建设过程中，建设者一方面缺乏对安全问题的重视，另一方面，缺乏系统的风险管理经验，对风险的管理停留在初级的、经验式的管理阶段，没有对风险进行系统的识别、分析，制定有效的风险管理预案。因此，当风险发生时，参建单位由于缺乏应有的风险管理能力，缺少应对风险的措施，大多对风险只能是被动的接受，这往往造成工期拖延、人员伤亡、财产损失，对项目带来巨大损失。 结合合肥地铁建设的实际工程情况而言，合肥地质条件对于地铁安全施工有一定