2审计理论与环境-审计组织和人员.ppt

第二章 审计组织和人员 学习目的和要求： 通过本章学习，使学生了解和掌握国家审计机关设置、职责和权限，以及国外国家审计机构的概况；了解我国内部审计机构设置、职责和权限；了解我国民间审计组织的设置、业务范围和职权；重点了解掌握国家和内部审计机构的设置类型以及我国民间审计机构和人员的情况。 课时数：4学时 第一节 国家审计机关和审计人员 一、国家审计机关的隶属模式 二、我国国家审计机关及审计人员 三、我国国家审计机关的职责和权限 四、我国审计机关的审计原则 五、最高审计机关国际组织 审计监督体系的构成 第一节 国家审计机关及审计人员 一、国家审计机关的隶属模式 国家审计机关是现代各国审计机构体系中最 重要的组成部分，是代表国家依法行使审计监督权的行政机关，它具有国家法律赋予的独立性和权威性。 一、国家审计机关的隶属模式 二、我国审计机关设置 审计机关，一般是指审计权利的承担者，审计监督活动的实施者。因此，审计机关就是能以自己的名义实施审计监督权的组织机构。 我国国家审计机关是代表政府依法行使审计监督权的行政机关，它具有宪法赋予的独立性和权威性。 我国国家审计机关实行统一领导分级负责的原则。 县级以上各级人民政府设立审计机关，实行双重领导体制。 审计机关根据工作需要，可以在重点地区、部门设立派出机构，进行审计监督。 二、我国审计机关及审计人员 （1）最高审计机关：中华人民共和国审计署成立于1983年9月15日，它是国务院所属部委级的国家机关，是我国最高审计机关。根据工作需要审计机关有必要在重点地区和部门派出审计特派员，设立审计派出机构。 （2）地方审计机关：指省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县、自治县、不设区的市、直辖区人民政府设立的审计组织，负责本行政区域内的审计工作。地方审计机关也是根据宪法、审计法有关条文规定设立的，同样也具有法律地位。 我国国家审计机关的设置 三、我国审计机关的职责和权限 (一)我国审计机关的职责 审计机关职责：是指国家法律、行政法规规定的审计机关应当完成的任务和承担的责任。我国审计机关的基本职责是对国家财政收支和与国有资产有关的财务收支进行审计监督。包括以下10种： 1.财政收支审计职责 2.财务收支审计职责 3.效益审计职责 4.经济审计职责 5.其他法律、法规规定的审计事项 6.专项审计调查职责 7.审计管辖范围确定的职责 8.管理审计工作的职责 9.指导和监督内部审计的职责 10.指导、监督和管理民间审计的职责 三、我国审计机关的职责和权限 (二)我国审计机关的权限 审计机关的权限是指国家通过法律赋予审计机关在审计监督过程中所享有的资格和权能。也就是审计监督权。 其权限表现为： 四、我国审计机关的审计原则 （一）依法审计 （二）独立审计 五、最高审计机关国际组织 ◆ 最高审计机关国际组织-----INTOSAI。 ◆它是联合国成员国的最高审计机关组成的非政府间的永久性国际审计组织。1968年在东京通过东京宣言，正式成立。目前，已有160多个国家的政府审计机关加入到这一织织。我国于1983年正式加入了该组织 。 第二节 内部审计机构 我国的内部审计机构是指在部门、单位内部从事组织和办理审计业务的专门组织。它是我国是审计主体的重要组成部分。 一、内部审计机构的设置 二、我国内部审计机构的职责 三、我国内部审计机构的权限 四、国际内部审计机构 一、内部审计机构的设置 1.内部审计机构的领导体制。我国内部审计机构是在本单位主要负责人的直接领导下，依照国家法律、法规和政策，以及本部门、本单位的规章制度，对本单位及所属单位的财政、财务收支及其经济效益进行内部审计监督，独立行使内部审计监督权，对本单位领导负责并报告工作。关于企业内部审计机构的领导体制，国内外基本有三种类型： 一、内部审计机构的设置 (1)受本单位总会计师或主管财