《教育公共服务体系的建立于完善》专题讲座.docxVIP

简介范教授 HYPERLINK javascript:; \t _self 范国睿(1964—)，男，山东省平度市人。1996年毕业于华东师范大学，获教育学博士学位。1999年赴瑞士日内瓦大学、法国国家行政学院、英国文官学院研修公共管理；2002年在国家留学基金委资助下，以高级访问学者身份赴美国宾西法尼亚州立大学研究教育政策。曾任教育部中学校长 HYPERLINK javascript:; \t _self 培训中心培训一部主任，华东师范大学教务处副处长、基础教育办公室主任。目前主要研究领域：教育原理、教育经济与管理、学校组织的变革与发展、学校教育研究与 HYPERLINK javascript:; \t _self 教师专业发展等。著有《教育生态学》、《理论与战略：国际视野中的学校发展》(主译)、《多元与融合：多维视野中的学校发展》(主编)、《学校管理的理论与实务》等。 二、《教育公共服务体系的建立于完善》专题讲座 国家中长期教育改革与发展规划 （四十二）深化办学体制改革。检查教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。调动全社会参与的积极性，进一步激发教育活力，满足人民群众多层次、多样化的教育需求。 深化公办学校办学体制改革，积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学，扩大优质教育资源，增强办学活力，提高办学效益。各地可从实际出发，开展公办学校联合办学、委托管理等试验，探索多种形式，提高办学水平。 从问题说起 公众需要什么样的基础教育？ 公众的基础教育需求是否合理？ 现有基础教育体系是否能够满足公众教育需求？ 谁来提供公众所需要的合理的基础教育？ 基于新公共服务的基础教育公共服务体系究竟是什么样子的？ 问题一： 公众需要什么样的基础教育？ 从“有学上”到“上好学” 对优质教育资源的需求从城市延伸到从村 问题二：公众的基础教育需求是否合理？ 应试教育 学校选择 激烈的社会竞争压力向教育的转移，招致教育需求的盲目攀升；教育竞争的过渡膨胀，使得本身就比较脆弱的教育系统变得难有招架之力。 问题三：现有基础教育体系是否能够满足公众教育需求 国家提供的教育，通过多年的努力，在数量上基本能够满足社会的教育需求，但在质量上远远不能满足社会教育需求的不断提长。 需要 HYPERLINK javascript:; \t _self 历史地审视重点学校政策在促进“多出人才，快出人才”方面的特殊贡献；但是，长期以来，以中带你学校政策为代表的国家教育资源配置政策带来的教育不公平，成为当下教育改革不可逾越的前提性障碍；由此带来的根深蒂固的教育观、人才观、竞争观，成为阻滞以促进教育公平为核心的教育改革的重要障碍。 问题四：谁来提供公众所需要的合理的基础教育？ 政府：基于国家办学的公共教育 传统教育行政管理，导致体制僵化，管理效率低下，教育质量下降。 市场：新公共管理引入市场机制 市场机制的引入，在提高教育效率的同时，导致教育部公平问题的凸现，公共教育的公共性受到挑战； 国家垄断教育 政府代表国家举办教育、直接控制和管理教育，承担教育费用并配置教育资源；学校从属于政府主管部门、政府垄断了公共权力，由国家财政唯一渠道资助的公共教育渠道单一、教育服务供给短缺，办学效率低下、教育质量差、管理绩效不高 垄断教育导致官僚体制 学校教育制度已经变得过于官僚化。 走出基于国家和传统行政管理的低效教育 走出基于市场的教育不公平 探寻教育发展的正确道路---阿普尔的命题 从传统公共管理到新公共管理 想公共管理倡导将公共管理者视为政府企业家，政府则是一个新型的、有偏向的且日益私人化的政府，它效仿工商企业的实践和价值观。 从新公共管理到新公共服务 问题五：基于新公共服务的基础教育公共服务体系 当下的 HYPERLINK javascript:; \t _self 中国教育处在一种中央与地方、政府与市场、政府与学校、集权与分权、公平与效率、质量与效益、工具性与发展性的多元、复杂、矛盾的境遇之中。 公共教育，如何在公平与效率、政府与市场的博弈中，寻找自己的正确道路。 构建多元主体的基础教育公共服务体系的根本任务是理顺政府、社会、市场、学校之间的多元复杂关系。 传统公共行政、新公共管理、新公共服务的区别 价值：坚守教育公共利益 坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全 HYPERLINK javascript:; \t _self 学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。 坚持教育公益性原